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      要嚴懲惡意透支更要嚴查惡意發放
          2009-12-16    作者:楊鵬    來源:華商報
          日前,高法、高檢聯合發布《關于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》,旨在就刑法中信用卡犯罪的相關條款進一步規范、明細,其中最引人關注的是“第六條”有關“惡意透支”的規定,按照“兩高”說法,這既明確了“惡意透支”屬于信用卡詐騙犯罪行為,又對于“惡意透支”增加了兩個限制條件:一是發卡銀行的兩次催收;二是超過三個月沒有歸還。
        信用卡套現可能確實害苦了銀行,中國銀聯隨即表態“相關司法解釋出臺利于打擊信用卡套現”,能夠看出,此種表態與這則司法解釋“為依法懲治妨害信用卡管理犯罪活動,維護信用卡管理秩序和持卡人合法權益”的本意不謀而合,讓一個人為自己的違法行為付出代價,這本身就是法律的題中之義。不過,司法解釋中也單獨強調了“持卡人的合法權益”,那么,這則司法解釋能否完全兌現持卡人的合法權益?更要追問——— 信用卡管理秩序混亂,是否蓋因持卡人而起?
        其實,國內的信用卡的持有者有個非常有中國特色的名號:卡奴!不乏確實有“惡意透支”的卡奴,不過,一個巴掌拍不響。信用卡惡意透支風險的成因,從發卡銀行的角度而言,有人總結出來有以下幾種:一個是銀行對于申領信用卡的審核不嚴,二是沒有有效落實信用卡的擔保措施,三是對于因信用卡透支造成的不良資產催收不力,四是信用卡的網絡發展相對于業務發展滯后。逐一對照現實,的確并無半點虛言。銀行行為本身就為透支埋下隱患,特別是各銀行為了搶占信用卡市場而瘋狂跑馬圈地,有意降低門檻,甚至銀行還給員工下達發卡任務;從而綁架了大量尚無還款能力的人。
        一滴水能夠看到太陽,從銀行把基本上依賴父輩收入的大學生群體圈入勢力范圍,你不能不驚嘆于銀行為了圈占信用卡市場的不擇手段和唯利是圖。
        換句話說,銀行在信用卡風險管理程序上的“非正義”,才是造成惡意透支的源頭。但銀行們卻認定了死理—— 明知持卡者還款能力有限的不在少數,就是不改發卡的癡迷。由此,我們有理由懷疑,這一司法解釋是否有可能異化成“被惡意透支”?雖然有“兩次催收通知”對銀行附加的約束條件,但誰敢保證如今有了法律撐腰的銀行“惡意發放”不會變本加厲?銀行只管發卡,法院負責殿后,這“惡意透支”可不就相當于銀行引誘的后果,本質上與釣魚式執法何異?
        “惡意透支”已然成為銀行難以下咽的“苦果”,高法、高檢現在出臺的相關司法解釋,從長遠看,應該有助于信用卡市場的規范,讓那些經不起銀行“引誘”的意志力薄弱者必須要三思而后行了,但站在被銀行“引誘”成功的眾多持卡者的角度上,更像是拉了一場偏架。銀行本身疏于風險管理,還要把自身的風險轉交給國家兜底,持卡者彷佛身在法律威逼與銀行利誘的現實夾縫中,只能乖乖就范。信用卡市場當然需要規范,但是,濫發是因,惡意透支是果,因果循環,周而往復,才有了今日信用卡之亂象,從這一邏輯鏈條中也不難看出,治理信用卡風險,需要一手打擊“惡意透支”,一手更要嚴懲“惡意發放”,必須兩手齊用力。
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