國務院總理溫家寶12月9日主持召開國務院常務會議，研究完善促進消費的若干政策措施。會議決定：個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年，其他住房消費政策繼續實施。
　　與此同時，國家發展改革委主任張平也于昨日表示，我國將完善住房消費和調控政策，增加中低價位和限價商品房的供應，抑制投機性購房。
　　這兩條消息，均與完善住房消費措施密切相關，也與未來樓市價格的走勢相關。在全國各地，尤其是一線城市房價高企，“高燒”久久難退的背景下，上述消息透露出的信號十分明顯，即通過增加樓市供給和抑制投機的“兩手”，來達到穩定樓市價格的目的。
　　樓市的持續“高燒”，原因種種。包括推進城鎮化背景下的剛性需求的釋放、為抵御金融危機實施的房地產政策放松的舉措、未來一階段通貨膨脹的預期，以及來勢兇猛的投機性需求等，共同制造出樓市的一片“繁榮”。在此之外，流動性的寬松、地方政府對“土地財政”的依賴，以及相關土地政策，進一步推動了房價的上行。
　　從穩定樓市價格角度觀察，時下所需的“藥方”，理當針對上述多個方面的問題一一“下藥”，但中國經濟的問題是如此復雜而糾結。就房地產行業而言，其發展問題往往與整體宏觀經濟的命運聯系起來，與現行財稅體制，及中央與地方關系等深層次命題結合起來，尤其龐雜而難解。當然，這個難題也并非無解，較為實用的辦法就是由簡入繁，先從調整土地政策和抑制投機入手。
　　國內某門戶網站所做的一項調查顯示，多達47％的受訪者認為調整土地政策是平抑房價的最根本手段。房地產開發企業時常就將地價、房價上漲的原因歸咎于地方政府的供地不足，不過，后者并不贊同這一觀點，而是反駁稱開發商囤積土地造成了土地供應緊張假象。
　　上述觀點莫衷一是，輿論也時常為之所左右，但其背后都反映了土地供應對房價預期的重要影響，今年，一些熱點城市接連出現天價土地，周邊在售樓盤坐地漲價的場景已經屢見不鮮。應該說，上述兩個原因都是存在的，而前者顯得更為根本。
　　如今，國家發改委強調，要增加中低價位和限價商品房的供應來進行調控，這固然是重要的，但是須看到，地方政府供地結構的失衡可能正在消解這一政策的效力——這顯然是讓人憂慮的事情。
　　國土資源部披露的數據顯示，今年前三季度全國住宅用地供應40192公頃，同比增加了8.7%。但中低價位、中小套型普通商品房用地供應為6002.94公頃，與去年同期相比大幅減少了45%。并且，中低價位、中小套型普通商品房用地占住宅用地供應總量的比重僅為14.9%，同比下降14.6個百分點。對于中低價位普通商品房用地供應減少的緣由，政府部門的分析認為，主要原因是2008年房地產市場步入低迷以后，各地紛紛出臺了救市政策，“90/70”政策并沒有得到真正落實，造成中低價位、中小套型普通商品房用地減少。
　　2006年中央政府出臺“90/70”政策的初衷，就是為了向市場提供更多的中低價位、中小套型普通商品房，但此后一直掣肘于地方執行力度不夠。即便是在“90/70”全面推行的2007年，上半年全國住宅完成投資同比增長30.8%，而90平方米以下住宅完成投資僅占住宅投資的19.5%。
　　縱觀國內樓市近幾年的發展歷程，每當房價加速上漲，政策面上就提出調整供應結構來應對，但結果卻往往是調整的步伐更為緩慢。這種悖論的由來，其根源于中央和地方政府政策訴求的不同，進入21世紀以來，地方對土地財政的依賴加劇，更是深化了這種失衡。對于中央政府而言，要權衡房價上漲給宏觀經濟帶來的收益和損失，而地方政府則更多關注土地收益和房產稅收。在土地市場受樓市帶動而升溫之際，地方政府往往更熱衷于“有節奏地供應土地”，這在客觀上將導致地塊的競爭進一步加劇，整體地價均被抬升。
　　截至前三季度，今年地方政府土地出讓收入已經超過6000億元，重點城市也接連創出歷史新高，如北京達到了760億元。在這其中，貢獻最大的是各地“面粉貴過面包”的“地王”。某種意義上說，我們不能苛求那些高價拿地的房地產開發企業，去開發適合普通居民消費的中低價位、中小套型普通商品房。但地方政府供應的此類住房用地同比減少了45%，必定將影響明后年普通商品房的市場供應。這必然是一個危險的信號。
　　因此，求解地方供地結構失衡的問題，已成當務之急。在總結“90/70”政策得失的基礎上，細化和完善“增加普通商品房供應”的相關政策，并嚴格監督地方執行情況，這應是避免前車之鑒的理性路徑。