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| 2009-11-13 作者:郭凱 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 |
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美國白宮日前公布了總統(tǒng)奧巴馬的亞洲行程。從日本赴APEC會(huì)議之后，奧巴馬會(huì)從新加坡動(dòng)身訪問中國上海和北京。此次奧巴馬亞洲行程開始之前，中美貿(mào)易摩擦屢屢升溫。現(xiàn)在，關(guān)于人民幣匯制和中美貿(mào)易平衡問題，恐怕都會(huì)是首腦洽談的重點(diǎn)內(nèi)容。不過，相對于更加復(fù)雜的匯率形成問題，要減少中美兩國之間的貿(mào)易失衡，應(yīng)該有著更快見效的捷徑，這也就是美國的出口政策和中國的進(jìn)口政策都可以在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域，作更開放性的調(diào)整，尋求利益互換后的共贏。
在美國的對華出口層面，其在冷戰(zhàn)思維下制定的“出口管制法”，恐怕是美國政府可以盡快改革、拉動(dòng)美國出口的途徑。該法律雖然已經(jīng)實(shí)際失效多年、每年在靠總統(tǒng)特別授權(quán)激活效力，但仍然管制著各種所謂可能造成軍民兩用的商用（民用）尖端技術(shù)和裝備出口。但實(shí)際上每年美國政府機(jī)構(gòu)對管制技術(shù)和產(chǎn)品明細(xì)以及生產(chǎn)許可方面的管理是非常不高明。當(dāng)前的美國除了在編碼、高清衛(wèi)星等若干領(lǐng)域享有足夠（長時(shí)間的）技術(shù)超前和市場壟斷等近乎絕對的優(yōu)越性之外，在其他眾多技術(shù)領(lǐng)域在全球都存在生產(chǎn)和研發(fā)競爭者，美國對美國公司的民用技術(shù)出口限制，最大的作用就是拉高了全球供給價(jià)格，同時(shí)限制了美國國內(nèi)的公司利潤和行業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
冷戰(zhàn)思維下的管制（除了在美國那些絕對優(yōu)勢的技術(shù)領(lǐng)域），在當(dāng)今越來越趨于信息化同步的時(shí)代，不但管制愈發(fā)趨于無效，在一定程度上更會(huì)傷害美國的高科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，因?yàn)樗藶榈膲嚎s了本來可以在全球化條件下，最大范圍實(shí)現(xiàn)的科技開發(fā)的利潤率和科技資本積累水平，以及在受到管制的利潤下降后，資本對尖端技術(shù)投入的熱情，最終美國從貿(mào)易就業(yè)等經(jīng)濟(jì)利益受損之外，科技和國防技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先程度，也必然會(huì)受到嚴(yán)重創(chuàng)傷。而那些主管著出口管制和生產(chǎn)出口許可的美國政府官僚們，對技術(shù)前沿的發(fā)展和全球市場的競爭情況，明顯缺乏足夠的訓(xùn)練和敏感度，對此美國商界領(lǐng)袖多有微詞。
值得贊許的是，奧巴馬政府已經(jīng)宣告了要對美國的出口管制進(jìn)行多種政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行的、系統(tǒng)性再審查的政策計(jì)劃，美國眾議院的外交事務(wù)委員會(huì)議員也有意修改新的出口管制法、對之重新進(jìn)行法律授權(quán)。此次奧巴馬在華期間，中美兩國可以做的，是在法律正式修改前，共同組建有兩國技術(shù)專家、商業(yè)領(lǐng)袖和政府官員聯(lián)合審議委員會(huì)，列出那些美國沒有任何必要再繼續(xù)管制的技術(shù)和裝備明細(xì)建議，促成美國在這些領(lǐng)域的出口貿(mào)易增長。
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