雖然當(dāng)前中國經(jīng)濟仍然面臨著較多困難，但是我國保增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的一攬子經(jīng)濟刺激方案本身就很完整，只要發(fā)展和完善就可以了，沒有必要再談第二輪。預(yù)計明年中央鼓勵擴大消費的政策不會出現(xiàn)太大的變化。國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源4日接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時作了上述表示。

　　中國已取得了戰(zhàn)勝危機的決定性成績

　　經(jīng)濟參考報：您如何評價中國經(jīng)濟在這一輪國際經(jīng)濟危機中的表現(xiàn)？
　　姚景源：從去年下半年開始，受全球金融危機的影響，中國經(jīng)濟遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。這個挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)為由于世界金融危機使得發(fā)達(dá)國家陷入經(jīng)濟衰退，需求迅速下跌，導(dǎo)致我國的外部需求急劇下降，出口企業(yè)出口受阻。
　　由于過去中國經(jīng)濟長時間過多地依賴出口來拉動，中國經(jīng)濟對外的依存度達(dá)到了60%，我國去年年末有15%的企業(yè)處在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài)，于是出現(xiàn)了大量的失業(yè)，上千萬的農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。
　　由于這些企業(yè)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)，不再購買原材料，于是危機由出口傳導(dǎo)到原材料行業(yè)，鋼鐵、有色、煤炭的價格大幅下跌。隨后這些企業(yè)也停止了設(shè)備的更新，危機由此由出口傳到了工業(yè)，尤其是裝備制造業(yè)。去年第一季度，我國規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比增長16.4%，二季度增長15.9%，三季度12.9%，10月份8.2%，11月5.4%，今年1-2月則跌到了3.8%。GDP的增長速度，去年一季度是10.6%，二季度10.1%，三季度9%，四季度6.8%，今年一季度只有6.1%。去年一季度全國財政收入增幅是35.%，二季度31.4%，但到了三季度僅僅是10.5%，還不到一季度的三分之一。12月是-3.1%的增幅。所以應(yīng)當(dāng)說這場世界金融危機確實使我國的經(jīng)濟遇到前所未有的困難。
　　針對這場世界金融危機給我們帶來的困難，黨中央、國務(wù)院科學(xué)地判斷形勢，牢牢地把握住了經(jīng)濟運行的主動權(quán)，及時果斷地出臺了一攬子方針。從去年下半年開始，國務(wù)院幾乎每個禮拜都要出新的政策措施，如十大產(chǎn)業(yè)振興、結(jié)構(gòu)性稅收的調(diào)整、一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策等。在一攬子政策措施的作用下，我們可以清晰看到，今年以來中國GDP一季度增長6.1%，二季度7.9%，三季度8.9%，呈明顯的逐季回升狀態(tài)。前三季度平均GDP增長7.7%，全年原定目標(biāo)是保八，現(xiàn)在已無懸念。總的來看，在這樣一個前所未有的困難狀態(tài)下，在黨中央、國務(wù)院的一攬子政策的指導(dǎo)下，中國已經(jīng)取得了戰(zhàn)勝這場困難的決定性成績。
　　經(jīng)濟參考報：如何評價一攬子計劃在中國經(jīng)濟復(fù)蘇中的作用？
　　姚景源：一攬子方針在戰(zhàn)勝這場困難上發(fā)揮了根本性、決定性的作用。針對世界金融危機，針對國內(nèi)國際的經(jīng)濟局面，中央及時提出了一攬子方針，提出實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這是中央在科學(xué)地判斷整個世界經(jīng)濟形勢，并對我們國內(nèi)經(jīng)濟形勢進(jìn)行科學(xué)分析判斷的基礎(chǔ)上做出的重大決策。2003年-2007年，中國經(jīng)濟處于一個高增長時期，在那種情況下，財政政策和貨幣政策都是適度從緊的。當(dāng)2008年國際經(jīng)濟形勢出現(xiàn)重大變化時，中央能夠及時準(zhǔn)確把握并對其作出科學(xué)的分析，進(jìn)而果斷決策，這點非常重要。

　　必須保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

　　經(jīng)濟參考報：您如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟形勢？
　　姚景源：應(yīng)該看到兩點：一方面，我們在戰(zhàn)勝這場困難上，已經(jīng)取得了決定性的成果。中國經(jīng)濟處于企穩(wěn)向好的狀態(tài)，而且企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)也在不斷地鞏固。另一方面，也要看到，盡管從環(huán)比上看，我國的出口出現(xiàn)了增長，但從同比來看，1-9月，我國進(jìn)出口總額還是負(fù)增長20.9%。雖然現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟處在復(fù)蘇過程中，出現(xiàn)了一些好的跡象，但總的來看，這場復(fù)蘇是一個緩慢曲折的過程。外部需求萎縮的狀況還在持續(xù)，對我們的影響仍然存在，我們一定要把中國經(jīng)濟增長的根本點放到擴大內(nèi)需上，而不能放在指望世界經(jīng)濟更早更快復(fù)蘇。
　　另外，中國經(jīng)濟的深層次的問題并沒有得到根本性的解決，例如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題等。現(xiàn)在又面臨突出的產(chǎn)能過剩問題。前三季度的平均GDP7.7%，其中投資貢獻(xiàn)了7.3%，占了95%。從這個角度來說，中國經(jīng)濟現(xiàn)在處于一個極為重要的關(guān)鍵時期，就好像汽車爬坡一樣，走到半坡，這個時候不能松油門，必須保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
　　至于具體的經(jīng)濟數(shù)字，預(yù)計四季度GDP肯定還是一個繼續(xù)回升的趨勢，全年保八沒有懸念。CPI雖然已經(jīng)連續(xù)兩月環(huán)比增長，但總體來看，仍然處于一個低位。
　　經(jīng)濟參考報：您如何看待當(dāng)前市場上存在的強烈通貨膨脹預(yù)期？
　　姚景源：現(xiàn)在的情況是無通脹、有預(yù)期。而且社會上對通脹的預(yù)期很強，需要穩(wěn)定預(yù)期。當(dāng)前中國經(jīng)濟有幾個因素在抑制通脹，一方面是糧食持續(xù)豐收，糧價穩(wěn)則百價穩(wěn)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定為整個社會經(jīng)濟的穩(wěn)定奠定了一個重要的基礎(chǔ)。另一方面，工業(yè)品產(chǎn)能過剩，價格漲不上去。所以即使發(fā)生了通脹，問題也不大。從實踐上來看，中國治理通脹的能力很強，1994年24.1%的通脹我們也走過來了。對于通脹，我們還是要在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的前提下，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)來解決。
　　經(jīng)濟參考報：當(dāng)前中央的調(diào)控方針是不惜一切代價保經(jīng)濟增長。凡事有一利就有一弊，調(diào)控方針的快速轉(zhuǎn)變也給經(jīng)濟運行帶來了一些新問題，對此您如何評價？
　　姚景源：當(dāng)危機到來的時候，當(dāng)中國的經(jīng)濟下行壓力不斷擴大的時候，最重要的就是要保住增長，把經(jīng)濟穩(wěn)住。如果穩(wěn)不住，造成大量的失業(yè)，整個經(jīng)濟大幅的衰退，就不單純是一個經(jīng)濟的問題了。所以把經(jīng)濟穩(wěn)住，把下行的趨勢遏制住是第一位的。
　　在這種狀況下，不得不付出一定的代價。比如說有人現(xiàn)在批評我們貨幣投放量過大，但是必須這么做。這就像人生病一樣，一個人有病要吃藥，任何藥品都有副作用，但不能因為有副作用就有病不吃藥，治病就得認(rèn)了這個副作用，就得付出這個代價。經(jīng)濟學(xué)最重要的一個原理就是做任何事情都有成本，保增長有保增長的成本，所以信貸的投放也好，一列措施也好，都是我們必須付出的代價。
　　國務(wù)院常務(wù)會議上提出要處理好三個關(guān)系：保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，管理好通脹預(yù)期。這表明黨中央、國務(wù)院牢牢把握整個經(jīng)濟運行的主動權(quán)，按照這個思路，第四季度乃至明年經(jīng)濟，首要的還是要保證經(jīng)濟較快增長，沒有經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，什么都解決不了。經(jīng)濟有了平穩(wěn)較快增長，就能夠加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。經(jīng)濟有了平穩(wěn)較快增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整又能夠持續(xù)優(yōu)化了，通脹自然就下來了。

　　中國不需要第二輪經(jīng)濟刺激方案

　　經(jīng)濟參考報：當(dāng)前的一攬子調(diào)控計劃還應(yīng)如何充實完善，需不需要第二輪經(jīng)濟刺激方案？
　　姚景源：我國的一攬子方案包括：保增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，本身就是很完整的，只要發(fā)展和完善就可以了，沒有必要再談第二輪。
　　至于說到如何完善和充實一攬子經(jīng)濟刺激計劃，我認(rèn)為還是要針對中國經(jīng)濟目前所面臨的困難和深層次的問題。應(yīng)加大政策扶持農(nóng)民增收，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　特別是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年前三個季度，我們把主要精力放在保增長上了，在調(diào)結(jié)構(gòu)上有進(jìn)步，但不像保增長走得那么好、那么快、那么深入。現(xiàn)在我們已經(jīng)取得了保增長的決定性勝利，所以明年有精力有能力也應(yīng)該把主要著力點放在調(diào)結(jié)構(gòu)上。下一步一攬子計劃應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注調(diào)結(jié)構(gòu)，把調(diào)結(jié)構(gòu)作為明年更重要的工作來抓。應(yīng)當(dāng)針對經(jīng)濟運行當(dāng)中更深層次的問題，圍繞我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力的提高和結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化，有更大的力度。
　　經(jīng)濟參考報：該如何應(yīng)對當(dāng)前出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題？
　　姚景源：產(chǎn)能過剩是過去長時間形成的問題。過去世界經(jīng)濟需求旺盛，中國可以有相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品出口，國內(nèi)經(jīng)濟2003-2007年也是高增長，需求十分旺盛，在這樣的市場格局下形成了大量的產(chǎn)能，是有其合理性的。現(xiàn)在，世界經(jīng)濟衰退，中國經(jīng)濟受其影響增速也下降，因而產(chǎn)生了這個問題。產(chǎn)能過剩不是保增長帶來的。黨中央和國務(wù)院早就看到了這一點，提出科學(xué)發(fā)展，避免產(chǎn)能過剩。對待產(chǎn)能過剩應(yīng)當(dāng)分兩方面來看，一方面，產(chǎn)能過剩確實會帶來生產(chǎn)力的浪費，但從另一方面來看，只有在產(chǎn)能過剩的情況下，市場才能發(fā)揮作用，競爭才能趨于激烈，才能優(yōu)勝劣汰。所以對于產(chǎn)能過剩，一方面要看到它確實是個大問題，另一方面，要認(rèn)識到產(chǎn)能過剩是一個很重要的市場壓力，應(yīng)當(dāng)抓住這個機遇，促進(jìn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，增強自主創(chuàng)新能力。
　　經(jīng)濟參考報：在您看來，今年出臺的一些刺激消費的優(yōu)惠政策明年能否延續(xù)？
　　姚景源：總的來說，首先還是要保持政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。從這個方面來說，起碼鼓勵消費、擴大消費的政策不會出現(xiàn)太大的變化。從科學(xué)發(fā)展角度來說，我們要轉(zhuǎn)變目前這種過度依賴投資的增長模式，使得消費成為國民經(jīng)濟增長最重要的拉動力，要千方百計拓展新的經(jīng)濟增長空間。在這方面的政策，力度只會加強，不會減弱。