經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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能否將養(yǎng)老金改革遇阻的因由告訴公眾

2009-10-27 作者:周明華（四川　編輯）來(lái)源:北京青年報(bào)

　　到10月28日，距離國(guó)家人保部要求廣東、上海、浙江、山西、重慶五省市試點(diǎn)進(jìn)行“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)”已經(jīng)過(guò)去了整整9個(gè)月，各地仍在調(diào)研、論證、觀望。其中只有廣東給出了試點(diǎn)改革的時(shí)間表。受“越改越少”的認(rèn)識(shí)影響，一些試點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)提前退休潮。專家表示，應(yīng)把公務(wù)員的養(yǎng)老保障、事業(yè)單位的養(yǎng)老保障和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)三者統(tǒng)籌考慮。（10月26日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》）
　　試點(diǎn)過(guò)去，論證過(guò)來(lái)；調(diào)研之后，還在觀望。被問(wèn)急了，一些主管部門或回一句“改革要循序漸進(jìn)，不能一刀切”，或以一句“試點(diǎn)方案正在緊張制定之中”搪塞。上世紀(jì)九十年代初企業(yè)改革時(shí)，企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金分軌運(yùn)行。現(xiàn)在，僅僅是五省市這一改革試點(diǎn)推進(jìn)，仍像蝸牛般爬行。我們應(yīng)該盡快反思其因由了。
　　事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作的擱淺，根本原因還是公務(wù)員所起的表率作用不明顯。公務(wù)員的養(yǎng)老金改革問(wèn)題，一直未見(jiàn)深度掘進(jìn)的跡象。去年3月5日《工人日?qǐng)?bào)》所載的資料顯示，從2000年到2005年間，機(jī)關(guān)、事業(yè)退休金年均增長(zhǎng)13.07％和11.48％，同期企退職工的收入年均增長(zhǎng)僅6.92％。如今4年過(guò)去，這種差距還在拉大。
　　同樣的為國(guó)家勞作幾十年，僅因當(dāng)年分配時(shí)所進(jìn)的大門不同，退休金相差很多，這事落到誰(shuí)身上，都會(huì)感到難受。所以，當(dāng)前亟待解決職工養(yǎng)老金的公平問(wèn)題。要補(bǔ)這一課首先得靠法律制度先行，但原定今年8月三審的《社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》卻不得不推遲到明年。
　　一審后，社會(huì)各界反應(yīng)最為強(qiáng)烈的是授權(quán)國(guó)務(wù)院另行規(guī)定的內(nèi)容太多，尤其在養(yǎng)老保險(xiǎn)章節(jié)。該法第九條第三款規(guī)定：“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。這有點(diǎn)像法律又想給公務(wù)員開(kāi)一個(gè)永遠(yuǎn)冒煙的小灶。事實(shí)上，中央早已提出“建立科學(xué)合理、公平公正的收入分配體系”的目標(biāo)，溫家寶總理早在2007年8月1日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)，“緩解收入差距的矛盾”，妥善解決為“國(guó)家建設(shè)作出過(guò)重要貢獻(xiàn)”的企業(yè)退休人員養(yǎng)老金過(guò)低的問(wèn)題。
　　現(xiàn)在，五省市試點(diǎn)工作遇阻，社保法三審?fù)七t，筆者建議有關(guān)部門將遇阻的細(xì)節(jié)和因由告訴公眾，以期盡快找到破除意識(shí)或者制度壁壘的辦法。只有這樣，才能減少運(yùn)行成本，最大限度地化解社會(huì)矛盾。

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