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      公布政府預算不是為了作秀
          2009-10-27    作者:馬天帥    來源:成都商報
        廣州市114個政府部門在網上公布部門預算,多部門只公布了一個大數,而公費出國費用等公眾關注度較高的費用并未詳列。
        政府預算往往只在人代會上露個臉,至于其中的數字代表什么意義,開會者中也鮮有人知道。對于普通百姓,則基本上是“想知道也無從知道”。這次廣州市將114個部門的預算在網上“曬”出,與上海市財政局稱部門預算是“國家機密”的表態相比,無疑是一個“偉大的”進步。
        然而,我們也應當看到,公布預算的意義在于保障公民對政府財政預算的知情、參與和監督,而不僅僅是作秀。廣州市的這次預算公布,雖然在全國開了先河,然而公眾看到的只是一串數字,只是簡單的公開,看不懂的公開。比如,預算公布的廣州市教育局“教育信息化項目資金1.71億元”一項,這么一筆錢,到底用在了什么地方,公眾并不清楚;再如,教育局基本支出是項目支出的2.6倍、衛生局藥品和衛生材料費支出達10.2億元、質監局質監院預算外資金達7761萬元……相信普通公眾除了覺得數字大外,不會看出什么來。
        如果政府預算只是簡單羅列行政運行、專項服務、專項業務、事業運行等幾項“大數”。對公眾來講,“知情”只是一個數字游戲,談不上什么“參與和監督”,并不具有多大實質意義。
        公眾對政府預算公開的渴望,在于知道“納稅人的錢政府是如何花的”,特別是公款招待、公車消費和公費出國這一直受到社會高度關注和質疑的“三公”消費。這是公眾作為納稅人的一項權利,也是代管、代花這筆錢的政府的應盡義務。
        遺憾的是,我們在廣州市的114份政府部門預算中都沒有看到“三公”消費的具體情況。廣州市財政局局長張杰明解釋稱“公費出國一般是跟別的經費混在一起的,跟具體的事項掛在一起……公務員的經費預算是人頭費,包括工資、公用經費、外出經費等等很多項,這就像一個人每個月的生活費一樣,包括吃飯、穿衣等很多項開支,很難再分為是在家里吃飯花的錢和在外面吃飯花的錢。”
        這或許是真實情況,但理由卻站不住腳。張局長須知,家庭錢是自己的,多買件衣服還是多下頓館子,自己可以做主;政府不是家庭,政府是代公眾花錢,用在何處,用多少都應嚴格依法依預算,總不能籠統說花在了“為人民服務”上吧?
        政府預算公開是大勢所趨。既然預算上網公開是給老百姓看的,能不能公開點老百姓想看的,能看明白的呢?從統計角度來看,我想這并不是太難的事。
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