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      “保八”無憂還須解民生之憂
          2009-10-21    作者:馮海寧    來源:證券時報
        國家發改委官員19日在新聞發布會上表示,4萬億投資對中國經濟的恢復起到了很好的作用,今年前三季度GDP平均達到了七點幾,年初提出的全年GDP“保八”增長基本上沒有問題。
        盡管今年前三季度宏觀數據22日出爐,但“保八”的確無憂。這不僅表明中國經濟基本面不差,而且表明一系列經濟刺激政策如4萬億投資計劃效果顯著。
        在我看來,盡管GDP“保八”無憂,但我們仍需要反思中國經濟存在的問題。比如,國家統計局總經濟師姚景源就指出,中國經濟增長存在三個“不”,即基礎還不穩固、格局尚不平衡、過程還有不確定性。還有,刺激經濟的同時,加劇了某些行業產能過剩,造成了某些行業畸形發展;尤其是頻繁的貿易摩擦影響著中國經濟增長。
        按理說,GDP增長與民生改善是同向而行的,但在現實中,GDP增長并不意味著民生問題隨著改變。這是因為,我們的某些地方政府為了政績,長期以來以GDP馬首是瞻,而不是以民生馬首是瞻,造成了漂亮的GDP數據與真實的民生現狀脫節的情況。比如,為了GDP“保八”,房地產這個與民生息息相關的行業卻遠遠偏離了民生。
        房地產被某些人認為是推動中國經濟復蘇的主要力量。相關數據也證明了這點,據報道,截至2009年6月底,房地產投資占整個固定資產投資的比重達到四分之一,對經濟增長拉動作用接近于基建投資,而與房地產和基建有關的建筑安裝工程在整個固定資產投資所占比例達到62.22%。然而,高房價、高地價卻讓民怨沸騰。現在,某些刺激房地產來拉動GDP的政策,我以為應該及時調整。
        再如,為了度過這場金融危機,實現GDP“保八”目標,有關部門發文暫緩調整企業最低工資標準,某些地方政府也降低了企業社會保險費率。現在國際金融危機已經漸漸遠去,暫緩調整企業最低工資標準的政令是否取消,以保障低收入人群的利益?總之,不能讓公眾為了GDP“保八”在犧牲利益之后,繼續犧牲利益“爭九”。
        一攬子經濟刺激措施圍繞“保增長、擴內需、調結構”進行。既然保增長無憂了,那么我們還要反思擴內需、調結構是否達到預定目標?如果沒有達到目標,那么還有多少差距?如何實現預定目標?這些問題顯然不是實現GDP“保八”就能解決的,必然是“硬骨頭”,經濟改革的決心還需要加大,步子還需要加快。
        毫無疑問,4萬億投資計劃在“保八”戰役中發揮了關鍵性作用。據國家統計局估算,上半年投資對經濟增長的貢獻率達到87.6%,但消費對經濟增長的貢獻仍不明顯。有人因此指出,繼續靠投資拉動的空間已經接近極限,已經不可持續。我以為,這類意見值得有關方面重視。而要想讓消費拉動經濟增長,我認為首先是改善民生,讓民眾放心消費。
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