國務院辦公廳近日于中央政府網站掛出了《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，文件提出8個部分29條具體而具有突破性的意見，又被稱作“中小企業29條”。 《意見》強調，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
　　但是，一個好的政策，需要地方政府部門有一個充分的認識，積極去落實，這樣才能夠有效解決當前我國經濟復蘇中持續穩定發展的問題。而這“29條”能否真正得以落實，是個考驗。恰在同時發生的一件事，不能不說加重了這份疑慮。
　　據報道，陳先生最近以3萬元注冊資金注冊了一家文化交流中心，公司性質為個人獨資企業。而當他持公司營業執照、稅務登記等證件前往附近的招行、工行等大約10家銀行開戶時，卻均被告知公司注冊資金少，無法為其開辦對公賬戶。一家銀行還表示，存入賬戶的資金不能取現或周轉。“門檻太高了，我們這些小企業都被擋在了門外。”最終，陳先生在與某銀行工作人員誠懇交涉后，決定花費1000元購買該行的一只基金，銀行同意為其開立賬戶。當然，銀行作為自主盈利的企業，為了規避風險，有權設立開戶門檻。但銀行作為為公眾提供金融服務的機構，也應考慮到社會責任，適當考慮小企業。可見，切實扶持中小企業，細化落實才是硬道理。否則，要總是“雷聲大雨點小”的話，難免又讓中小企業們空歡喜一場。
　　在筆者看來，當前中小企業發展面臨的問題，實際上是我國經濟發展到一定階段需要實現轉型的必然反映，國際金融危機只是使這個問題突然激化更加嚴峻而已。經濟轉型需要付出一定的經濟社會成本，中小企業首先要承擔這個成本。由于經濟社會轉型是一個長期的過程，因而中小企業目前面臨的問題具有長期性。
　　第一，經濟社會轉型的一個標志是勞動力成本上升。近日，隨著海外訂單的回升，許多企業都在為缺少人員而發愁，但是即使是這樣的形勢下，許多地方都下調了的工資水平，可見，人員成本的提升是我國整個中小企業必須面臨的問題。
　　第二，經濟社會轉型的另一個標志，是資源環境標準提高帶來的資源環境成本上升。隨著我國進入重化工業階段，對能源和礦產資源的需求量大增，隨之而來的環境污染問題日益突出。在過去鄉鎮企業遍地開花的時代，我們的發展付出了巨大的環境代價，今天的中小企業發展不能再重復那樣的低成本發展老路，環境成本必然對企業的發展形成重大約束。
　　要解決這些長期性的問題，惟有切實轉變發展方式才能奏效，即中小企業從資源消耗型企業向資源節約型企業轉變，從主要依靠出口和海外市場向主要依靠內需和國內市場轉變，從主要依靠增加資源投入促進企業增長向主要依靠提高資源利用效率促進企業發展轉變，從主要依靠資金和物質要素投入促進企業增長向主要依靠科技進步和人力資本帶動企業發展轉變。
　　從宏觀層面上來看，解決中小企業發展問題，不能僅要求政府出政策、銀行放貸款，而應從治理制約企業持續健康發展的癥結入手，中小企業自身也要積極找到辦法應對危機。要引導中小企業通過加強管理、規范經營、提高產品技術含量來增強自身實力和信譽，不斷提高自身的抗風險能力和償債能力。

（作者系財經評論員)