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| 2009-09-24 作者:馮海寧 來源:成都商報 |
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醞釀已久的《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》日前正式公布。《意見》提出8大方面29條具體且具有突破性的措施，加大各級財政對中小企業的財稅支持，從2010年1月1日起，應納稅所得稅額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得按減少50%計入應納稅所得稅。
如何支持中小企業發展，無論是金融危機之前，還是金融危機之中，或是后金融危機時代，都是中國經濟的最大命題。盡管中小企業生存環境相比過去有不少改善，但正如工業和信息化部部長李毅中所言，當前中小企業融資難問題依然突出，企業負擔較重，市場需求不足，企業效益下降。
盡管減稅一半這樣的政策，對中小企業而言是福音，但未必能讓所有中小企業分享好處。從表面上看中小企業少繳稅了，但不少地方稅務部門為完成稅收任務會以各種名目變相增加稅費。另外，中小企業還要為稅務腐敗埋單。
再說信貸支持。雖然金融主管部門多次要求銀行業金融機構加大對中小企業信貸支持，有關人士披露中小企業貸款首次跑贏了信貸大市，但這并不意味著缺錢的中小企業都得到了信貸支持。據媒體記者今年5月份調查，在解決中小企業融資難問題上，不少商業銀行名義上寬松實際上緊縮，中小企業獲取信貸支持仍處于“望梅止渴”階段。
市場問題也是中小企業的一大煩惱。李毅中表示，《意見》中的深化壟斷行業改革，擴大市場準入范圍，降低中小企業準入門檻等具有突破性的意義。但是，有關方面在為中小企業進入原壟斷行業鋪路的同時，又出現了不少影響中小企業自由成長的新現象，如全國工商聯主席黃孟復日前就明確表示，全國部分地區和部分行業已經出現“國進民退”現象。所謂“民退”，其實就是中小企業在國企兼并重組中不斷消失。
一位中小企業主曾向我訴苦，自己最大的煩惱既不是缺錢和人才，也不是市場壓力，壓力來自于與權力部門的周旋。《廣東民營經濟發展態勢及問題分析報告》調查顯示，“44%的民營企業家反映自己經常忙于跟職能部門跑關系忙公關而耗費精力；高達60%的企業家曾因為有關職能部門效率低、辦事拖拉、程序繁雜而喪失發展新項目機遇……”
我以為，支持中小企業發展的初衷不容置疑，效果值得期待，但是不是能讓所有需要幫扶的企業得到幫扶還需要觀察。扶持中小企業的政策，既要照顧到共性問題，又要對不同行業、不同地方的中小企業有針對性的幫扶。而最重要的是，如果“權力”不成為負擔，中小企業或許能輕松上陣。 |
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