7月19日，最高人民法院發(fā)布了《關于當前形勢下進一步做好房地產糾紛案件審判工作的指導意見》（下稱《意見》），該意見是最高法院專門針對此前因市場低迷,房地產企業(yè)資金鏈斷裂，進而引發(fā)退地潮、停建潮、斷供潮、退房潮、房地產糾紛案件數量迅猛攀升所出臺的司法政策。引人矚目的是，《意見》要求，對于購房人要求解除商品房合同的案件，要嚴格依法審查，不輕易解除合同。
　　出臺這個《意見》的背景是全國房產糾紛案件的大幅攀升。據統(tǒng)計，2008年全國法院共審結房地產民事案件118564件，同比上升11.93％；2009年上半年，全國法院受理房地產民事案件67294件，同比上升10.58%。房地產糾紛案件成為當前形勢下增幅最快的案件類型之一，一般分為兩種類型：一個是，商品房價格下跌，買房人請求解除商品房買賣合同糾紛案件大幅上升，此類案件往往形成群體性糾紛，在杭州等地曾經出現(xiàn)，甚至演化成為群體性事件。另外一個是，少數開發(fā)商為了緩解資金壓力，以假按揭等違法手段套取銀行貸款，加大了銀行業(yè)金融風險。此外的糾紛主要發(fā)生在工程承包、土地出讓等領域。
　　中國地產市場的供求失衡以及不斷持續(xù)的通脹預期，造成全民恐慌性購房和投資性購房，表現(xiàn)為一種非理性的消費行為。一旦房價下跌，購房者遭受明顯的損失，則會大面積的出現(xiàn)退房運動，這導致開發(fā)商不敢隨市場環(huán)境自動調整價格，否則，會刺激更多的退房浪潮，形成群體事件，從而綁架了樓市的市場調整，并要求房價只能上漲，不能下跌。在當前房價重新瘋漲的時候，執(zhí)法部門、銀行和開發(fā)商都有責任進行更多的合同審查，要求必須執(zhí)行合同而不能隨便無故解除，抑制非理性的恐慌性購房或者投機性購房，讓購房者調整心態(tài)趨于理性，明白自己有承擔風險的義務和準備。
　　此前，中國有些法律條款承擔著社會穩(wěn)定的任務而不惜破壞合同本身具有的契約精神。如2004年11月4日出臺的《關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產的規(guī)定》，該司法解釋中第六條明確表示：從2005年1月1日起，在民事執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。這條解釋為銀行業(yè)的信貸安全帶來了極大的不確定性，如此規(guī)定也會刺激更多的投機或惡意拖欠。當然，這一解釋在公布不久后就停止實施。
　　只有嚴格執(zhí)法才能鼓勵理性的市場活動，建立一個以信用為基礎的市場體系，如果輕易以各種理由解除合同，將變相鼓勵包括供需雙方的各種不確定性，從而制造更多更廣泛的紛爭。因此，法律要與政策有所區(qū)別，不能額外承擔各種政治性任務，尤其是與經濟活動有關的各種法律，法治是市場經濟運行的重要基礎之一。
　　當然，減少地產糾紛的前提是銀行部門嚴格的資質審查。為了擴大業(yè)務，而在資質審查上的走過場，成為虛假按揭和資質不良者獲得信貸的原因，銀行若要減少風險，必須承擔起嚴格審查的責任。應當說，金融風險的主要來源是銀行本身過于寬松的信貸政策，如美國爆發(fā)的次貸危機。而中國當前的風險也是銀行大量放貸，相當一部分流向樓市。一旦房價出現(xiàn)劇烈波動，那么，過于寬松的政策可能造成大量壞賬。