近年來，央企對地方企業的并購開始呈上升勢頭。而2009年央企更是全面吹響了國內擴張的集結號。近日，國資委主任李榮融在重慶高調表示，新形勢下國資委將積極支持中央企業與國內地方企業進行戰略重組。
　　所謂的新形勢，據筆者理解，主要指兩方面：一是全球經濟危機背景下，中國面臨增長模式轉型或者說產業結構升級的壓力，而借助央企戰略重組可能大大加快這一進程；二是近年來央企海外并購遭遇一系列重大挫折，國資委可能意識到，以往片面強調央企通過海外投資來做大做強的想法過于急功近利，倒不如先扎扎實實練好內功再徐圖緩進。
　　值得注意的是，與計劃經濟時代中央政府公開“拉郎配”的做法不同，這一輪央企并購地方企業熱除了上面提到的國資委戰略思維轉換之外，地方政府也熱情地敞開了懷抱；更重要的是，企業之間客觀上也存在“你情我愿”的雙向需求。
　　從央企來看，并購地方企業，可加快對國內市場的壟斷，整合產能和銷售渠道，實現規模擴張。特別是對于一些高度依賴原材料進口的行業而言，對“地方部隊”和“雜牌軍”進行收編，還有提升央企對外議價整體實力的特殊含義在其中。
　　從地方國企來看，與央企聯姻主要還是為實現取長補短。長期以來，地方國企的戰略重組往往停留在當地企業之間的相互參股層面，徒具形式上的多元化，卻難收企業治理結構改善之功效。地方國企大多本身是一方諸侯，一不缺資金二不缺名氣，真正缺的是政策和資源。因此，背靠央企這棵大樹乘涼就容易得多了。舉一個例子，近年來不少地方電解鋁企業之所以投奔中鋁旗下，很重要的一個原因是，中鋁手上有它們最急需的原料：氧化鋁。
　　而從地方政府來看，地方企業和中央企業合并以后，也只有好處沒有壞處。企業穩定了，就業增加了，稅收增長了，社會安定了，地方政府無疑是最大受益者。況且，這些工廠還在原地，央企并不能帶走，從長期來看，稅收和就業也不會因此受到影響。相反，央企還有資金投到地方企業，等于是支持地方經濟建設，這與招商引資是一個道理。
　　需要特別指出的是，選擇央企作為并購方，還可大大增強地方政府官員的安全感。2007年《國企》雜志曾刊登過對一位央企老總的訪談，他一語道破其中玄機：假如一家經營狀況不景氣的地方國企交給外資或任由企業管理層收購，那么地方政府很可能因為對“賤賣國有資產”監管不力而背上罵名；而中央企業參與并購，則無論資產評估是高是低，哪怕就是無償劃轉，也是肉爛在自家鍋里，國有資產不過從左手換右手而已。顯然，這不失為一種“政治正確”的理性選擇。
　　最令人費解的是，一些地方民企竟也主動歡迎央企前來收編。據報道，浙江某地民企表示，“無論是并購還是重組，哪怕是成為央企的雇員，都非常樂意接受。”眾所周知，以家族式管理為主體的民企是最不愿將企業控股權和經營權拱手讓與他人的。因此，這恐怕要從民企面臨的現實窘境中找答案了：一方面，民企長期無法獲得公平機會進入一些產業領域，包括當前熱議中的十大產業和新能源振興規劃。在筆者看來，喧囂一時的“騰中收購悍馬”案背后所折射的，很大程度上是一家民企為曲線進入整車生產領域而做出的無奈舉動。另一方面，對于民企而言，“貸款難”問題一直沒有得到很好的解決。
　　十五大以來，黨和國家早已確立了國有經濟“抓大放小、有進有退、有所為有所不為”的方針。根據2007年國資委制定的《中央企業產業布局和結構調整》的戰略重組思路，央企主要從事的產業從21個板塊縮減為18個；而目前央企的數量也降至138家。在此過程中，以央企為代表的國有企業在國民經濟中的優勢地位非但沒有喪失，反而得到鞏固和增強；同時，民營經濟也在過去10多年中得到了迅猛發展。可以說，改革的大方向是對頭的，今后應當繼續堅持下去。
　　這一輪央企“對內向下”的戰略重組，表面上看，似乎是一個皆大歡喜的市場化聯姻。但我們應清醒認識到，在民企面臨內部約束和外部困境的情況下，央企對地方民企的并購實質上仍是一種不對等的“非市場”行為。作為政府，正確的做法應當是給予民企應有的公平發展環境，然后央企再來問它們想不想被并購。否則，“國進民退”注定是一個無法避免的結局。