從6月1日起，部分商品的出口退稅率再度提高。此次調整，涉及農產品深加工、機電、鞋帽、玻璃制品、鋼鐵制品等制造業領域超過2600個稅目的商品。這也是數月以內又一個頗有力度的出口退稅率調整舉措。
　　中國的對外貿易政策自2007年中掉頭“中性”以后，又在很短的時間里迅速回轉，其緣由眾所周知：一場全球性的金融危機深刻影響到了中國出口商品的外部需求能力。從目前情況看，中國的出口形勢還較為嚴峻，不少出口企業度日艱難。由此不難理解，短短10個月里，政府連續7次上調出口退稅率，政策目標正是為了穩定外需。
    穩定外需的意義顯而易見。如一些勞動密集型行業是安置勞動力的重要工業部門，故這些行業產品出口退稅率的上調，重點考慮的是就業因素；從地域角度看，一些地區主要是出口導向型經濟，因此受金融危機沖擊較大，為防止這些地區經濟增速下滑明顯，進一步提高部分商品（往往是一些地方的支柱產業）的出口退稅率，亦有防止這些地區經濟下滑過快之意。
　　目前，不少出口企業既面臨著國際需求減弱的困難，也面臨著流動資金短缺等瓶頸，而就上調出口退稅率的直接作用而言，上調出口退稅率，可以降低出口企業的生產成本，進而增強其產品在國際市場上的競爭力。故此，自去年下半年金融危機對中國實體經濟的影響進一步凸顯以來，許多出口行業協會紛紛上書商務部門，要求政府在出口退稅政策方面給予出口企業以更大力度的支持，“出口全退稅”的呼聲也不絕于耳。
　　應當說，10個月來，政府部門連續7次上調出口退稅率，調整之頻繁，較為少見。這段時間里，各級官員也頻繁造訪出口企業，的確看到了不少企業的實際困難。在出口退稅率不斷上調的背后，反映出政府不斷在呼應企業界的吁請，更是在宏觀層面為保經濟增長、保就業及穩定外需所作的政策選擇。
　　不過，需要認識到，上調出口退稅率，并不能在根本上解決出口企業的困難，并可能導致出現與經濟結構和產業結構的升級及改善不太兼容的問題。在某種意義上，政府部門一再動用上調出口退稅率這個政策手段，還反映出了政府的長期目標與短期目標之間較為明顯的矛盾。
　　我們需要正視的一個問題是，出口企業是否充分享受到了政府上調出口退稅率帶來的好處？答案恐怕未必是全然肯定的。人們注意到，在現實經濟活動當中，由于國際需求減弱的大環境影響，國外貿易商相當關注中國政府在出口退稅率方面的優惠舉措。一旦某個領域上調出口退稅率，國外貿易商很可能借此做文章，而國內出口企業為保訂單，容易做出妥協。也就是說，出口企業拿到的退稅優惠，往往會被客戶分享——這等于是說，政府財政不經意間補貼了國外消費者，而本土企業受惠有限。
　　與此同時，隨著出口退稅率政策的頻繁使用，一些國外貿易保護力量也可以趁機刁難，可能導致商業摩擦增多的狀況出現。這在過去是有許多教訓可記的。商業摩擦增多，將惡化出口企業的外部生存環境。這些問題，都是上調出口退稅率雙刃效應的具體體現。
　　這樣的雙刃效應給我們以提醒：穩住外需固然重要，但宏觀調控政策更必須貫穿調整產業結構、加快外貿轉型升級的主線。出口退稅政策調整，仍要體現有“�！庇小皦骸钡脑瓌t，以解決部分商品上調出口退稅率與產業結構升級不兼容的問題，特別是針對“兩高一資”產品，政府部門必須高舉“紅牌”不能退讓。圍繞這些領域的出口商品，出口退稅率不能松動。
　　更應注意的是，從長期目標來看，為改善宏觀經濟失衡的情形，中國經濟必須要減少對出口的依賴，而更注重增強國內需求。這也意味著，較為中性的貿易政策恐怕更符合經濟發展方式轉型的要求，當前包括上調出口退稅率在內的種種應急政策，還只是短期目標。長期目標與短期目標間存在矛盾，關鍵應是要選擇好政策的平衡點。
　　對于出口企業界來說，遇到困難時候吁請政策支持，是可以理解的，但是，企業界不能把度過時艱的希望都寄托在政府政策上。優化企業的結構，提升企業產品的附加值，增強創新能力，仍然是必須苦練的“內功”和必須堅持的追求，也唯有如此，中國出口企業才能在國際需求低迷的冬天里，看到遠方的春天。