世衛統計顯示，截至5月13日格林尼治時間上午6時，33個國家正式報告了5728例甲型流感感染病例。繼四川確診一例后，山東昨日確診了中國內地的第二例。這名年輕男子從加拿大抵達北京，后坐火車至濟南。有關部門現仍在排查密切接觸者。衛生部出臺《甲型H1N1流感醫院感染控制技術指南》，要求醫院劃出獨立的區域，用來設置發熱門診和隔離留觀室。
從傳播路徑來看，內地目前發現的兩例甲型流感都屬于輸入性個案。他們從疫情較為嚴重的國家入境，然后在國內大城市停留，在飛機或火車上自覺不適而主動向當地疾控部門申報。防控環節接收到緊急訊息后，啟動聯防聯控的動員網絡，凡是涉及到的省市則緊盯病患使用交通工具流轉的全程，具體的甲流應對機構分工合作，查找流入本地的密切接觸人群，采取隔離措施。
在甲型流感病毒機理不明，甚至處于潛伏期也不一定有癥狀出現的情況下，這種聯防聯控的手段顯出效用。它對于及早發現病例、及早治療、控制可能的傳播范圍等都有優勢。乃至在國家間旅行無法避免、輸入性傳播不可避免的態勢下，聯防聯控網被寄予厚望。從中國驚現首個感染病例開始，在整體上仍屬被動防御的情形下，地區間的協調防控愈發顯得重要。
不過，事實也提醒責任部門，這個網絡既是有效的，也可能是脆弱的。聯合防控要求每個環節、每個參與單位都能在第一時間作出反應。一旦哪個環節耽擱或懈怠，就會埋下不可預料的隱患。比如山東的確診病例，從病人在火車上向疾控機構報告到采取真正的醫學隔離，中間產生了幾十分鐘的“銜接空白”，與患者同車的乘客流向四面八方，未能在第一時間予以設防。
對甲型流感當然不必談虎色變，在最新修訂的診療方案中，衛生部刪除了“甲型H1N1流感死亡率為6%”的描述，大概也有防止社會恐慌的意思。按照現有的數據計算，甲流的死亡率不到2%，低于很多類型的其他流感。問題是，低死亡率并不是可以放松警惕的理由。相較于甲型流感的傳播方式，以及現今所能依賴的布防辦法，聯合防控在第二例甲流病例上出現不應有的紕漏，相關機構當有反思并改進。
全球甲型流感緩慢地擴大傳播范圍，總體上呈現出溫和而非暴烈的特征，死亡似乎是緩慢且零星的，這看上去很有迷惑性。而且，甲型流感還可能有第二波來襲，持續時間之長也極大地挑戰政府防控的決心和耐力。聯防聯控網能否在較長時期內保持高效率，能否正常運轉于市縣區鎮等基層的薄弱地帶，事關能否準確切斷流感傳播鏈條，杜絕社區傳播的風險。
甲型流感流行迄今，最讓人擔憂的不是確診病例，而是冷淡的防范心理。但于民眾而言，對形勢或許不甚了解；于負有防控之責的機構而言，對防控卻不能松懈遲鈍。昨日有媒體報道，廣州一些醫院的發熱病人與普通病人混雜，發熱門診形同虛設，如此情況在某些三甲大醫院都存在。衛生部已詳細規定發熱門診的設置標準，可新規如何說服經濟考量，又如何從不謹慎的防控意識中突圍，都是未知數。
針對甲型流感這樣的公共衛生事件，聯防聯控既包括對實驗室研究成果的分享，也在最大程度上指向以效率高低、意愿強弱為衡量標準的政府內部動員。甚至于，在大規模的流感面前，其實也只有政府才具有抗御疫病的一切可能的資源。聯防聯控模式就是此種動員的組織形式，它的閃失或將以生命為代價，而流感傳播的廣度和深度則取決于這個模式被執行的力度。
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