“企業裁員二十人以上要先報備。”

　　斗大的標題，出現在報紙的頭版頭條上，我看了很訝異，趕緊拿來細讀內容。這是國務院剛發布的，規定企業裁員超過二十人以上，或者不足二十人但裁員達員工人數一成，必需先向工會或全體員工說明，聽取意見，之后并向當地政府報備。
　　我上網查了一下，發現這不是新的規定。在去年1月1日施行的勞動合同法當中，就有相關規定：其第四十一條：有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上，或者裁減不足二十人但占企業職工總數百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經向勞動行政部門報告，可以裁減人員。
　　所以，這不是國務院的新規定，而是引用原有法規。在當前經濟局勢嚴峻，失業問題可能持續擴大之下，主動出擊有其必要。政府在此時態度必須明確，這有助于穩定市場信心。特別是先前既然定了這個法條，不管是否過于嚴苛，如果不執行，則會予人心存僥幸，導致更多人鉆法律空子。
　　但是，我猜多數人和我一樣，并未注意到有這條規定，包含很多企業老板也是，否則近幾個月來不會出現那么多的員工下崗。不過，大環境不好，企業主最先感受到，裁員多是不得已而為之。當然，從道德面來說，員工沒有犯錯，卻要為公司的獲利衰退或虧損而犧牲，每一個被裁員的人，背后都代表一個家庭失去經濟支柱。企業把人裁掉減輕負擔，只是把問題丟給社會和政府。當失業增加，學生的輟學率也會增加(家里無力負擔)，自殺率會增加，犯罪率也會增加，這些都是社會成本。
　　可是，如果從道德角度出發，且考慮不增加社會成本，而將成本轉嫁給企業，讓經營不善或出現虧損的企業硬撐著，最好的情況是企業度過危機，順利恢復，最糟情況是倒閉，造成更多人失業，這是更大的不道德和更高的社會成本。
　　該怎么思考這個問題？這絕對不會有容易的答案。但如果我們試著重新問一個問題，答案就會不同。在嚴格要求企業不得大幅裁員之下，有什么配套政策？也就是說，在棒子(處罰)與胡蘿卜(獎勵)之間，不能只用棒子，不給胡蘿卜，那對陷于經濟危機的企業來說，是又一次打擊。
　　什么是胡蘿卜？舉例來說，如果企業在這個時候愿意增雇人員，則每多雇多少人(或多少比例)，則企業的稅率可以有抵扣(比方減少5%或10%)，或者政府相對幫忙負擔新雇員工的部分工資(比方幫忙負擔10%或20%，這部分可以從所得稅中回收，政府并不吃虧)，或者由政府擔保，企業得以延長償還貸款時間，或者向銀行拿到新的額度。
　　而對那些仍決定裁員的企業，則視情況調高其稅率(比如增加3%或5%)，或者在向銀行爭取新的貸款時，裁員記錄將被納入企業信用，作為被考核的項目之一。
　　在當前的全球金融風暴下，企業與員工，企業與政府，并不是站在對立面，他們的共同敵人是經濟問題，而不是彼此。政府手上掌握解決這個問題的主動權和相關資源，或許可以考慮多善用工具，明令賞罰來調動積極性。