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      中小企業過冬不僅要解決融資難題
          2008-11-10    作者:李記    來源:重慶時報

        今年以來,受國際經濟下滑和原材料價格過快上漲、勞動力成本上升以及人民幣匯率升值等因素影響,我國部分地區中小企業出現經營困難。央行決定,11月起,全面放開貸款規劃限制,大力支持銀行業金融機構加大對中小企業的信貸支持。(11月9日《中國青年報》)

        金融危機當前,沿海企業的倒閉潮,直接導致了農民工返鄉潮以及減薪裁員潮的出現。在金融危機蔓延趨勢尚難預料的情況下,相關職能部門多舉措并舉解決中小企業融資難題,“為中小企業在非常時期發揮吸納就業和刺激內需作用提供強有力的資金保障”,意義自然非比尋常。
        前期的系列舉措取得了不錯的成效。但對中小企業而言,銀行貸款仍是它們最重要的融資方式。之前的一項統計顯示,我國能夠獲得銀行信貸支持的中小企業僅占全部中小企業的10%左右;全國鄉鎮企業、個體私營企業、“三資”企業的短期貸款僅占銀行短期貸款的14.4%。由此看來,幫助中小企業“過冬”,解決融資難題,需要化解商業銀行對中小企業貸款的慣性偏見;同時又要認識到,解決融資難題,只是幫助中小企業安全“過冬”的其中一步———盡管這一步至關重要。
        此前的經驗告訴我們,想讓商業銀行和其他金融機構成為中小企業融資的“救星”,一方面,中小企業的誠信意識要繼續強化,信用擔保體系要完備構建;另一方面,后繼政策措施要在增加銀行貸款動力上有更多作為。在這點上,房貸新政細則的難產,應該引起我們的警醒。因為,融資的各種舉措具體到商業銀行和其他金融機構那里,還有待具體轉化和落實才行。
        同時我們應該認識到,即便央行此次全面放開貸款規劃限制,能很好地調動各大商業銀行的積極性,能較好地解決中小企業融資難的問題,但其對中小企業的安全“過冬”積極效應,不宜過高預期。原因很簡單,金融危機當前,中小企業所要面對的難題,既有“時弊”(金融危機),又有“沉痼”———比如行業壟斷、行政干擾、政策歧視等原因導致的不公平競爭環境,比如過高的稅費政策對中小企業發展造成的巨大壓力。
        廣東省情調研中心7月的一份調查顯示,44%的民營企業家反映自己經常忙于跟職能部門跑關系忙公關而耗費精力;高達60%的企業家曾因為有關職能部門效率低、辦事拖拉、程序繁雜而喪失發展新項目機遇……金融危機當前,前期的相關舉措,顯然是認識到了中小企業“沉痼”方面的困境,并做出了具體調整。比如,調高部分商品出口退稅率、政府采購積極向中小企業傾斜等———這些舉措,起到了一定的積極作用。但綜合看來,與壓在中小企業頭上的“沉痼”相比,這些舉措終究顯得過于單薄和脆弱。
        所以,為幫助中小企業融資,各種政策和措施的出臺,要注重穩定性、連貫性和可操作性,謹防部門利益掣肘情況的出現———既要在財稅政策上體現“讓利于中小企業”的原則,又能兼顧到商業銀行及其他金融機構的利益。與此同時,更要在化解中小企業面臨的不公平競爭環境上,多用心用力,以促使“沉痼”問題的一并解決。唯有如此,才能使中小企業在非常時期發揮好“保增長、保就業”、拉動內需的作用,才能為中小企業持續、健康發展,營造更加公正公平的競爭環境。

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