摘要：發展要有前瞻性，準確預見才能引導經濟走出困境。當前主導中國經濟發展的兩條主線是區域輪動與產業輪動，區域整合就是在區域輪動與產業輪動中需求契合點。將區域整合置于啟動宏觀經濟增長的大背景下，充分借助當前區域整合的發展契機，重視各區域的資源優勢、區位優勢以及產業優勢，實現從“以時間換空間”向“以空間換時間”的戰略轉變，真正從區域“發展紅利”中獲取新一輪經濟增長的巨大動力。

    區域經濟是宏觀經濟的戰略支撐，區域經濟的發展狀況也是宏觀經濟的縮影。近年來由于全球經濟持續不景氣、需求低迷、資源要素和勞動力成本上升、利潤空間壓縮，珠三角、長三角等區域經濟正面臨著更為嚴峻的發展考驗。今年上半年，長三角經濟圈五項重要經濟指標基本都在下降，工業增長速度陷入“瓶頸”，信貸、外貿出口增速也出現較大幅度下降。當前的發展困境表明，長三角、珠三角等區域經濟在經歷一輪高速成長之后，均進入到產業結構升級和經濟轉型的重要時期，如何擺脫區域經濟發展的舊有模式，探索新的可持續發展方式和資源配置模式，實現新的突破是決定中國未來經濟走向的一個重大戰略問題。

　　當前中國區域整合趨勢凸顯的三大戰略背景

　　區域整合是時下我國在國際國內經濟持續不景氣條件下，啟動新一輪經濟增長、迅速占領全球戰略產業高端的新的內在動力。當今區域整合已經成為國際潮流，在這樣的背景下，國內區域整合也正在加速。從長三角、珠三角、京津冀等經濟板塊，到西部大開發、中部崛起、振興東北等老工業基地戰略的推進，東、中、西、東北等各個經濟區域全面崛起，呈現出區域經濟積極輪動發展的多級格局，出現這一趨勢主要源于三個方面：

　　(一) 借助區域整合實現經濟轉型是實踐科學發展觀，創新經濟發展模式的最佳選擇

　　中國經濟當前處于周期回落和結構調整的壓力集聚期。中國要探索新的經濟發展路徑有兩條：一條路徑是從空間上觀察的，資源要素的區域整合優勢，它將直接決定著投入產出效率和經濟效益；另一條路徑是從時間上觀察的，主導產業升級、輪動帶動經濟轉型的路徑。把這兩條路徑結合起來，我們就可以看到經濟持續增長的基本架構。
　　從目前中國經濟發展的態勢看，較為粗放的低端生產力逐漸調整轉移，新的高端生產力正在集聚，但還未真正釋放能量。從總量上看，近幾年中國區域經濟發展差距擴大的趨勢仍未改變，根據地區GDP計算的地區經濟發展離散系數(反映的是各地區之間經濟發展差異情況，值越大，說明各地區之間經濟發展差距越大，反之則越小)繼續呈擴大趨勢，即2002至2006年分別為0.806，0.821，0.823，0.840，0.848。然而中國的競爭優勢也就產生于區域的二元結構差異。
　　由于中國幅員遼闊，資源稟賦、產業結構、區位優勢各異，利用這一中國獨具的多元化優勢，可以通過區域整合和借勢，利用增量調整和存量調整相結合的方式，實現從“以時間換空間”向“以空間換時間”的戰略轉變。從這個意義上講，區域整合是解決區域協調發展與經濟轉型的雙重困境的最佳選擇，它不僅能有效提高資源配置效率，重新布局產業鏈、而且能減少轉型陣痛與成本，促進區域經濟獲得“發展紅利”。

　　(二) 區域整合是推進我國工業化與城市化進程的必然要求

　　中國經濟增長的下一個重點是工業化、城市化釋放出巨大的產業升級和技術進步的生產力能量，因此，區域整合要置于我國工業化、城市化進程不斷縱深推進的時代大背景下去思考。從經濟規模上看，我國三大區域經濟總量對國民經濟總產值貢獻度的挖掘潛力還很大。世界知名的城市群經濟圈對國民經濟的貢獻率相當高，例如美國三大城市群的GDP總量達到6.7萬億，約占全美國GDP的67%(三分之二強)。日本三大城市群的GDP總量達到2.86萬億美元，約占日本全國GDP總量的69%(三分之二強)。而2008年上半年，長三角、珠三角和京津冀三大經濟圈實現地區生產總值分別占到全國總量的17.5%、9.4%和9.5%，中國三大城市群的GDP對于全國GDP總量的貢獻率只有36.4%(三分之一強)。相比之下，作為經濟發展主力載體和戰略制高點，中國三大城市群和經濟圈遠未形成國家財富積聚的戰略平臺。如何改變中國三大城市群“引擎”不足的局面，就迫切需要區域高效整合，提升總體競爭力，實現效益最大化。

　　(三) 區域整合是我國主動實現產業內升級與產業域際轉移的高效途徑

　　國內的產業轉移實質上是全球產業轉移的延伸。事實上，不同區域經濟發展模式也與國際產業轉移的全球大背景緊密相關。當前隨著原材料、人力成本的上升，人民幣升值、出口萎縮等因素的倒逼，傳統發展模式既有的缺陷會被放大。在進入痛苦的調整期后，長三角、珠三角正在謀思求變，力求盡快實現產業升級與區際轉移，因此在區域整合過程中互補性產業轉移和產業承接日益成為熱點和重點。例如作為承接珠三角產業轉移首選地的江西省贛州市，就憑借自己銅、合金資源豐富、工業基礎好的資源基礎優勢，通過珠三角區域的產業梯度轉移，使產能及要素分布優化，不僅使泛珠三角經濟區中形成了完整的產業鏈，也將迅速帶動中西部地區的工業化，實現區域整合后的“雙贏”。

　　區域整合：啟動新一輪經濟景氣周期的動力

　　當前對于中國經濟增長周期有兩種不同的判斷，較為樂觀的認為，中國經濟的長波、長周期發展至少延續到2020年，奧運之后中國經濟不僅不會蕭條，而且會維持近10%的增長；較為悲觀的認為世界經濟正處于第五次康德拉季耶夫周期的下降期，世界經濟包括中國經濟可能步入一個相對較長時間的低增長格局。我們不必評價這兩種觀點是否有道理，我們更關心的是中國經濟周期的性質、主要特征以及能否尋求到新的發展引擎，延長本輪經濟周期的上升階段或是啟動新一輪的經濟增長周期。從建國后我國歷次經濟周期的發展態勢看，中國經濟周期逐漸從過去的短周期向中周期過渡，周期持續時間不斷延長(新一輪經濟周期上升期到去年已經持續了8年)，波動幅度減緩，波峰和波谷的位勢從“高位型”向“中位型”轉變，中國經濟周期仍以增長型周期為主，會圍繞潛在經濟增長率在一個合理范圍內上下波動。
　　如果對中國經濟周期的動力機制與發展規律缺乏深刻的認識，那么宏觀調控的效果也會大打折扣。事實上，當前面臨的美元貶值、能源價格上漲、需求下滑等都相當于對經濟周期的外部沖擊，而真正決定經濟周期的還是產業結構特征、需求結構特征、資源結構特征以及區域結構特征等因素。由于中國經濟仍處于工業化與城市化快速發展的進程中，這決定了工業的周期波動與區域經濟的周期波動仍是整個周期波動的主要推動力量，因此區域經濟結構升級與產業經濟結構都將是啟動新一輪經濟增長周期的重要內生動力。

　　(一) 由產業輪動帶來的經濟增長機制分析

　　從時間維度上看，眼下我國正處在產業升級與轉移的關鍵時期，經濟增長出現周期性小幅下滑有其客觀必然性。由于上世紀90年代初興起的高增長行業動力衰退，同時新的高增長產業生產力尚未真正釋放能量，就出現了高增長行業的“轉換缺口”。根據各國經驗，經濟啟動，生產率加速的主要原因首先是技術含量高、附加價值多、分工協作環節復雜的行業，即所謂“迂回生產”過程較長的重工業的起飛，勞動力向具有更高附加值的產業轉移。 未來時期“中國制造”的戰略重點已非過去的加工貿易/輕工業的低端制造，而是占領裝備制造業、航空航天等全球戰略產業的高端。因此，產業關聯度高、需求彈性大、資金技術密集的先進制造業不僅決定了中國工業拓展的范圍、深度和效率，也必將對拉動經濟增長，保障國家經濟安全，改變世界經濟格局具有重大戰略意義。

　　(二) 由區域整合帶來的經濟增長機制分析

　　從空間維度上看，經濟的啟動與飛速發展也有賴于一些經濟比較活躍的核心區域的帶動，即一國經濟發展往往需要階段性的區域龍頭或者是引擎，對于大國而言，更需要多個引擎。從投入產出效率、產業鏈看，這是經濟發展的內在要求。區域整合能夠破解“轉換缺口”的瓶頸約束，推動經濟進入一個新的較快增長周期。隨著區域整合進程的推進，資源配置、產業分工、基礎設施建設、勞動力轉移的規模、范圍都將越來越大，從而形成需求擴大、結構升級與產業轉型、城市化進程、經濟增長等新一輪的經濟景氣循環。

　　(三) 在區域整合中尋求區域輪動與產業輪動的契合點

　　綜合以上分析，當前主導中國經濟發展的兩條主線是區域輪動與產業輪動。區域整合就是在區域輪動與產業輪動中需求契合點。中國經濟的持續高速增長，也能從區域輪動與產業輪動中找到答案。第一次區域整合浪潮。上世紀80年代改革開放，基于要素和成本比較優勢，建立在與港澳以及東南亞地區緊密聯系的外向型經濟模式上，直接參與國際產業鏈的循環；第二次區域整合浪潮。上世紀90年代長三角的制造業跨越了單純的來料加工生產模式，引來國際資本在本地孵化，形成了高層次的配套經濟模式，促進了經濟高速增長；第三次區域整合經濟浪潮。2006年，提出創新型國家的戰略目標，技術創新、制度創新、產業創新，區域經濟一體化和全球戰略合作。因此環渤海區域經濟、東北制造業經濟的迅速發展正是尋求區域輪動與產業輪動的契合點的“順勢而為”。

(作者單位：國家信息中心預測部)