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      可怕的不是中房協上書而是其如此強悍
          2008-09-25    作者:王石川    來源:燕趙都市報

        以穩定市場為調控目標的房地產調控政策有可能再次“變調”。9月20日,中國房地產協會副會長、秘書長朱中一在“濱海新區新紀元大型論壇”上透露,中房協日前給國務院有關領導上書了一份房地產政策調整建議,得到國務院有關領導的重視。上述中房協政策建議主調是改變目前“嚴厲”的房地產調控政策,改為“適度控制”。(9月24日《21世紀經濟報道》)

        中國房地產協會上書國務院建議調整房地產政策,既在情理之中,又在意料之外。中房協是房地產業的代言人,積極為房地產業出謀劃策,為房地產業驅使,千方百計捍衛該集團的利益,客觀上看,這也許是盡職的表現。但是,如此毫不避諱表達訴求,如此底氣十足,還是讓人有些愕然。
        利益博弈時代,作為利益主體代表的中房協當然有權利表達訴求,這一點誰也無法干涉。事情的可怕之處不在于利益集團的存在,而在于利益集團的強悍。報道中有這樣一個細節:朱中一表示,幾乎在去年同樣的時間,當時房價迅速上漲,中房協通過住房和城鄉建設部向國務院遞交了一份政策建議報告,隨后該報告內容被政策制定部門采用。基于此,他同樣有信心今年的政策建議會得到采納。
        中房協端是了得!有了去年建議告捷,才有了今朝的牛氣———有底氣相信今年同樣如愿以償。中房協何以具有如何巨大的能量,能影響住房和城鄉建設部,影響政策制定部門?
        無從得知房地產業有多少次類似的成功經歷,但必須承認的是,房地產業影響政府決策絕對不是第一次,也絕對不是最后一次。在房地產業長袖善舞的光輝征程中,有一個堪稱“經典”的例子不能不提———2003年6月13日,央行發布《關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》,房地產商的痛處顯然被觸及了,他們一邊反擊和聲討,一邊集結力量進行運作,最終維護并強化了自身的利益。對此,學者孫立平感慨,“在改革以來的20多年中,一個利益集團能夠影響甚至改變政府的一項重要政策,這還是第一次”。
        有了第一次的成功,就有了以后的沖動,也就壯大了房地產商、房地產商代言人影響決策的底氣。與此形成鮮明對比的是,那些望高房價而生嘆的買不起房者,那些被高房價折磨得形槁骨銷的房奴們,該如何表達自身的利益訴求?有網民追問:誰來為買不起房的人代言?誰來保護老百姓的利益?
        若干年前,就有人感嘆,房地產商已經成為一個“發育程度最高的利益主體”。事實一再證明,這一判斷千真萬確。同時,人數更為眾多的買不起房者,卻猶如散兵游勇,既無以抗衡房地產商,也無以直接影響政府部門決策。痛恨于高房價,有人憤然要“個人集資建房”,但苦于體制限制而夭折;有人發起不買房運動,換來的是房地產商的冷笑;有人組織“萬人住房團購”,結果被某些“專業人士”稱為違法……這就使人悲問:買不起房者為何成不了發育程度高的利益主體?阻力在哪里?癥結在哪里?
        利益集團不可怕,可怕的是利益集團太強悍。有學者說,幫助弱勢群體最有效的辦法之一,就是鼓勵他們組織起來,結成利益集團。換言之,房地產商無論如何鼓噪別人管不著,但是必須搭建制度平臺,讓買不起房者也能強悍起來,也有直接影響政府部門決策,否則利益主體在博弈時過于不對稱,既不能保證社會的平穩,也會造成權利失衡、族群撕裂。

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