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| “中國民營企業競爭力研究課題組”就抑制通貨膨脹、促進經濟增長提出六項對策建議 |
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| 2008-09-05 作者:劉迎秋 王紅領 來源:經濟參考報 |
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圍繞“走出去與民營企業競爭力”，“中國民營企業競爭力研究”課題組赴浙江開展了一次實地考察和調研。調研中課題組發現，那些因宏觀緊縮而陷于停產半停產的企業，很難成為被調研的對象。很多到基層開展調研工作的調研者也遇到了類似情況。有鑒于此，課題組成員一致認為，目前民營企業發展面臨的困境可能要比調研中實際看到的還嚴重。本文所述看法和政策建議是據此形成的。
課題組在調研中發現，本來就很短缺的經濟社會資源，目前正在受到緊縮性浪費的侵蝕。一些進入21世紀后才投產的生產線，盡管生產設備的技術水平尚屬先進，但由于宏觀緊縮條件下資金鏈過緊甚至中斷而被迫減用或停止使用，企業處于停產或半停產狀態。很多先進設備因停用或半停用而受到嚴重腐蝕，大量熟練工人也因企業停產半停產而被迫遣散，形勢相當嚴峻。觀察表明，現在繼續用個別企業偶然遇到困難來解釋是不確切的，必須從宏觀層面進行分析和尋求出路，以有效解決與避免我國本來就十分緊缺的經濟社會資源的嚴重浪費。
應當指出，近來人們對銀根緊縮對中小企業帶來的沖擊已經給予高度關注，從中央到地方也已普遍意識到宏觀政策取向必須同時兼顧抑制需求以防通脹和增加供給以保證持續經濟較快增長這樣兩個方面。要做到這一點，盡力保護中小企業發展、保證中小企業正常貸款需求，便成了人們普遍接受的一種政策選擇。在這種情況下，一些民間信貸行為和組織形式開始得到政府的認可，專門為中小企業提供信貸支持(50萬元以下)的政策也開始啟動，如此等等。但問題是，持續的緊縮政策影響的不僅僅是中小企業，很多大中型企業也都面臨著融資成本迅速上升的困境。浙江民間借貸利率高企，從一個側面證明了這一點。
調研表明，民間借貸高利之所以能夠生存，除了資金本身存在著短缺這個條件外，另一個重要條件就是商業銀行信貸行為及其特殊實現機制。調查中我們看到，多數大中型企業在銀行不僅都有授信額度，而且即便在當前這樣一種緊縮環境下其授信額度也用不完。其所以會如此，是因為在緊縮性貨幣政策條件下，商業銀行往往要求先在本銀行存款然后才能得到貸款，且比例一定高于法定準備金率(目前是17.5%)。于是便出現了企業只能按照這樣一種約定，從申請到的貸款中拿走部分資金，而把另一部分資金直接存放在取得貸款的銀行。不僅如此，緊縮的貨幣政策還給商業銀行提供了一個新的機會，即上浮貸款利率。這樣一來，企業支付的貸款成本是高利率的，而存放到該銀行的那部分款項所得到是十分低的法定活期存款利率。由此，商業銀行不僅沒有因緊縮政策而受到任何負面影響，反而得到了一個額外的利息收入。這就是說，銀行由此得到的是雙重收益，而企業付出的卻是雙重成本。這一點可由幾家上市商業銀行的上半年年報得到證明。在企業融資雙重成本的影響下，民間借貸出現的高利貸現象也就不可避免了。有資料顯示，浙江民間借貸利率已經達到了72%。我們在調查中得到的信息是，民間借貸的最高年利已經達到了180%。
然而，讓我們感到擔憂的并不是緊縮性貨幣政策使商業銀行獲得了雙重收益，而是企業借貸成本的大幅度上升正在嚴重損害著經濟社會資源的使用效率，造成了大量浪費，侵害了產業資本的應有發展，甚至造成了產業資本支撐能力的嚴重衰敗。
有鑒于此，我們提出如下六項對策建議：
一是對現行貨幣政策進行結構性調整，適當下調準備金率和貸款利率；
二是鼓勵商業銀行為中小企業發放更多貸款，允許企業充分使用授信額度，禁止商業銀行強求企業必須先存款后貸款；
三是啟用適度放松性財政政策，重點是減稅政策、科技改造和中小企業貸款貼息政策、產業結構升級鼓勵政策和向低收入群體轉移支付政策等，以增加供給；
四是積極應對外部沖擊，適當調整人民幣匯率形成機制，規避外資投機，穩定內部市場；
五是大力調整產業結構，增加國內短缺資源的供給，避免成本推動型通貨膨脹蔓延；
六是繼續推進和深化經濟體制改革和政治體制改革，以提高微觀經濟供給能力和宏觀管理效率。
所有這一切，歸結到一點就是：調整和改善需求管理，啟用和推行供給管理，以更有效地抑制通貨膨脹、更大幅度地增加有效供給，實現國民經濟的持續平穩較快增長。
(“中國民營企業競爭力研究”是中國社會科學院民營經濟研究中心與浙江省工商局、浙江省私營企業協會的一項長期合作調研項目。2008年的調研主題是“走出去與民營企業競爭力”。圍繞這個主題，課題組于2008年7月17日至24日分別在杭州、紹興、湖州、蕭山、嘉興等地對民營企業進行了一次實地調研，形成此報告。參加調研的課題組成員有劉迎秋(中國社會科學院研究生院院長、中國社會科學院民營經濟研究中心主任、課題組組長、博士生導師)、王紅領(中國社會科學院經濟研究所研究員、課題組副組長、博士生導師)、夏先良(中國社科院財貿經濟研究所副研究員、經濟學博士)、馬寧(北京工業大學副教授、管理學博士)以及中國社會科學院研究生院博士生李夢娟和張亮。)
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