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      幼兒園高收費(fèi)問題的背后
          2008-08-27    作者:青雁    來源:珠江晚報(bào)

        針對(duì)社會(huì)上反響較為強(qiáng)烈的幼兒園高收費(fèi)問題,教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅25日表示,教育部對(duì)此非常關(guān)注,目前正在積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革委和財(cái)政部等相關(guān)部門,準(zhǔn)備出臺(tái)幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的暫行辦法。(8月26日《齊魯晚報(bào)》

        如今,義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了一費(fèi)制,大學(xué)收費(fèi)也要經(jīng)嚴(yán)格審核,惟獨(dú)幼兒教育收費(fèi)成了一個(gè)監(jiān)管盲點(diǎn)。幼兒園的高收費(fèi)早已經(jīng)讓年輕的父母?jìng)儾豢爸刎?fù)。因此,上述新聞甫一出現(xiàn),網(wǎng)上即一片叫好聲,網(wǎng)民們?cè)诖蟮箍嗨耐瑫r(shí),希望能盡快改變幼兒園高收費(fèi)的現(xiàn)狀。因?yàn)椋袊?guó)目前幼兒的學(xué)前教育費(fèi)用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過高等教育,這顯然是很不正常的。
        續(xù)梅在教育部例行新聞發(fā)布會(huì)上說,學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育階段,這個(gè)階段采取的收費(fèi)政策是合理的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制,也就是說家長(zhǎng)要繳納一定的費(fèi)用。她強(qiáng)調(diào),合理的收費(fèi)分擔(dān)機(jī)制絕不意味著是高收費(fèi),更不意味著是亂收費(fèi)。
        ——這話聽起來是沒錯(cuò)的,是符合民意的。錯(cuò)的似乎是民辦的幼兒園擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。然而,什么叫"合理的收費(fèi)分擔(dān)機(jī)制"?現(xiàn)在的幼兒園多數(shù)已經(jīng)市場(chǎng)化了,當(dāng)民辦幼兒園無法獲得政策上的優(yōu)惠,它必然把費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給家長(zhǎng)。孩子各種各樣的學(xué)前費(fèi)用動(dòng)輒一兩千元一個(gè)月,占了一個(gè)家庭收入的三分之一到四分之一,可以說,所有的費(fèi)用都由家長(zhǎng)全包,何談"分擔(dān)"?誰跟老百姓分擔(dān)?分擔(dān)了什么?
        眾所周知,一個(gè)城市,只有極少數(shù)的公立幼兒園,其費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān),不過,有資格進(jìn)入的,多是一些有權(quán)有錢人的孩子,與普羅大眾無關(guān)。事實(shí)上,國(guó)家已經(jīng)把學(xué)前教育推向了市場(chǎng)。有專家稱,就當(dāng)前的教育格局來說,學(xué)前教育的重要性被極大地忽視了,成為我國(guó)各級(jí)教育中最為薄弱的環(huán)節(jié)。2005年的數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)近6000萬3歲—6歲的兒童,只有2179萬人入園就讀,入園率僅為36.3%。我國(guó)幼兒教育占公共教育經(jīng)費(fèi)的比重,一直維持在1.2%—1.3%的水平,這一比例在巴西是5.1%,墨西哥是8.9%,泰國(guó)是16.4%。——以我國(guó)近年來高速增長(zhǎng)的財(cái)政盈余,作遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一些窮國(guó)的學(xué)前教育投入,也好意思說什么"合理的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制"?
        現(xiàn)代科學(xué)研究表明,6歲前是人的行為習(xí)慣、情感和人格品質(zhì)基本養(yǎng)成的重要時(shí)期。這一時(shí)期的幼兒智力發(fā)展?fàn)顩r不僅能為今后的基礎(chǔ)教育做好準(zhǔn)備,也為高等教育和終身學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ),學(xué)前教育的重要性就在于它能夠影響人的一生,自然也影響一國(guó)的國(guó)民素質(zhì)。因此,不少西方發(fā)達(dá)國(guó)家,如德國(guó)、美國(guó),已經(jīng)把學(xué)前教育視為民族競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分,政府也編列了學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃。英國(guó)在布萊爾當(dāng)首相的時(shí)候,已經(jīng)啟動(dòng)了學(xué)前教育變成義務(wù)教育的工作,日本也開始著手推動(dòng)學(xué)前教育免費(fèi)化的進(jìn)程。由此可見,將幼兒教育納入免費(fèi)義務(wù)教育已是世界發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)我們而言,如果目前做不到,最起碼應(yīng)該把發(fā)展學(xué)前教育納入重要的議事日程,提升幼兒教育的地位,將其納入公共服務(wù)的范圍,普及和發(fā)展幼兒教育。至少,在收費(fèi)上面,應(yīng)像教育部官員說的那樣,真正實(shí)現(xiàn)"合理的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制",而不能把學(xué)前教育的重?fù)?dān)統(tǒng)統(tǒng)推給年輕的家長(zhǎng)們——這是一個(gè)國(guó)家的責(zé)任,也是謀劃未來的必然。

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