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      中小企業(yè)金融支持更需長(zhǎng)效機(jī)制
          2008-08-05    作者:陳夢(mèng)根    來源:中國(guó)證券網(wǎng)

        國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在剛結(jié)束的第二屆廣東中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇上透露的數(shù)字非常沉重:今年上半年有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉,紡織行業(yè)的中小企業(yè)倒閉超過1萬多家,三分之二的紡織企業(yè)面臨重整,超過2000萬工人解聘。令人期待的是,另有消息說,國(guó)家發(fā)改委目前正在醞釀建立“國(guó)家中小企業(yè)銀行”,在稅收方面,有可能把中小企業(yè)納稅規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)從年納稅額30萬元提高到約50萬元,提高所得稅門檻。

        今天,中小企業(yè)早已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,是大企業(yè)發(fā)展的依托,是活躍市場(chǎng)的基本主體,也是經(jīng)濟(jì)活力的具體體現(xiàn)。2007年6月,我國(guó)中小企業(yè)達(dá)4200萬戶(包括個(gè)體工商戶),占企業(yè)總數(shù)的99%以上。“十五”期間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5%,而規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)28%,遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)速度。
        但長(zhǎng)期以來,諸如政策體系不完善、融資困難、社會(huì)服務(wù)體系不健全等問題一直制約著中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。在政府緊縮政策下,今年以來,中小企業(yè)融資難更為突出,相當(dāng)部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂的困境。據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì),今年一季度各大商業(yè)銀行貸款額超過2.2萬億元,其中只有約3000億元貸款落實(shí)到中小企業(yè),所占比重僅為14%,比去年同期減少300億元。此外,由于人民幣升值加速和世界經(jīng)濟(jì)增速放緩,外部需求有所下降,出口型中小企業(yè)盈利空間受到嚴(yán)重壓縮。
        筆者以為,為中小企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件,幫助企業(yè)渡過難關(guān),政府現(xiàn)在應(yīng)盡可能積極采取有效措施,例如,適當(dāng)提高中小企業(yè)納稅規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),增加出口退稅,進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)基地,強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的社會(huì)服務(wù)功能,幫助中小企業(yè)建立信息化平臺(tái),等等。其中最重要的是,是建立為中小企業(yè)發(fā)展提供金融支持的長(zhǎng)效機(jī)制,為此,筆者提出以下幾方面建議:
        第一,盡快推出創(chuàng)業(yè)板。從1999年討論設(shè)立“高科技企業(yè)板塊”至今,經(jīng)過多年的認(rèn)真籌備,創(chuàng)業(yè)板在規(guī)則設(shè)計(jì)、技術(shù)準(zhǔn)備等方面的籌備工作已逐步完善。當(dāng)前,各方面時(shí)機(jī)均已比較成熟,政府應(yīng)盡快推出創(chuàng)業(yè)板,為中小企業(yè)的發(fā)展提供長(zhǎng)期的融資平臺(tái)。
        第二,建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制,政府可以通過建立再擔(dān)保機(jī)制,對(duì)一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供必要的支持,由政府補(bǔ)貼部分中小企業(yè)擔(dān)保金,為中小企業(yè)獲得貸款提供信用擔(dān)保。
        第三,擴(kuò)大中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金,為中小企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)提供更有力的支持。,國(guó)家去年財(cái)政撥款設(shè)立的中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金約35億元,相對(duì)而言,這一規(guī)模還處于較低水平。
        第四,當(dāng)前,大量中小型企業(yè)特別是紡織、打火機(jī)、制鞋等中小型出口企業(yè),都面臨巨大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)壓力。但是,由于規(guī)模較小,對(duì)研發(fā)的投入一般較少,中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面能力有限。政府可以通過設(shè)立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)專項(xiàng)資金,并制定相關(guān)的配套政策,支持中小企業(yè)節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)。

      (作者系宏源證券研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究員、教授)

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