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      多哈回合再次失敗后的中國選擇
          2008-07-31    作者:梅新育    來源:新聞晨報

        次貸危機(jī)掀起新浪潮,美國兩大房貸巨頭岌岌可危;歐洲房地產(chǎn)市場進(jìn)一步惡化,西班牙龍頭開發(fā)商破產(chǎn);通貨膨脹壓力居高不下;初級產(chǎn)品市場動蕩有增無減;一批一度走強(qiáng)的新興市場貨幣匯率發(fā)生逆轉(zhuǎn)……世界經(jīng)濟(jì)哀鴻遍野之際,特別需要喜訊鼓舞人心,遺憾的是,持續(xù)9天的世貿(mào)組織小型部長會議未能給人們帶來佳音,由于兩個國家在發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)特殊保障機(jī)制談判中無法就特保觸發(fā)水平達(dá)成一致,這場談判在最后一步失敗。
        這場談判的失敗充分暴露了西方某些經(jīng)濟(jì)大國、特別是美國國內(nèi)政策決策機(jī)制的嚴(yán)重缺陷,暴露了這些國家政府行動能力的虛弱,因為他們視世界經(jīng)濟(jì)霸主地位為他人不可染指的禁臠,卻沒有能力擺平自己國內(nèi)的利益集團(tuán)、為世界經(jīng)濟(jì)提出一套更為合理的規(guī)則。
        難道不是嗎?1930年代大危機(jī)席卷資本主義世界,而這場危機(jī)之所以如此曠日持久、創(chuàng)巨痛深,重要原因之一是主要西方國家未能體現(xiàn)出攜手共克時艱的合作精神,而是爭先恐后以鄰為壑,導(dǎo)致世界貿(mào)易下降和經(jīng)濟(jì)衰退之間形成相互強(qiáng)化的惡性循環(huán),美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家查爾斯·金德爾伯格據(jù)此繪出的 “金德爾伯格螺旋圖”令我在大危機(jī)之后60年讀來仍感觸目驚心。其中,正是美國國會1930年不顧36國(須知當(dāng)時全世界獨立國家比現(xiàn)在少得多)抗議和國內(nèi)1028名經(jīng)濟(jì)學(xué)家請愿反對而強(qiáng)行通過《斯穆特-霍利關(guān)稅法》,結(jié)果60個國家被迫起而提高關(guān)稅,貿(mào)易戰(zhàn)就此全面引爆。
        目前的金融危機(jī)已經(jīng)被人用來與1930年代大危機(jī)相提并論,恰恰又是美國——這個對別國實施包括糧食禁運在內(nèi)的貿(mào)易禁運最多的國家,偏偏最為漠視發(fā)展中國家追求糧食安全的合理愿望,漠視農(nóng)業(yè)在發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)、社會中的重要地位,將國內(nèi)一個小小利益集團(tuán)的利益凌駕于其國家整體利益和全世界共同利益之上,為了國內(nèi)大選中的黨派政治利益就可以不惜“綁架”全世界60億人口,導(dǎo)致多哈回合談判遷延日久,再次破裂。我們已經(jīng)看到了次貸危機(jī)醞釀和爆發(fā)過程中美國有關(guān)管理部門的昏聵和短視,多哈回合的命運又第無數(shù)次讓我們見識其貿(mào)易政策決策機(jī)制的可笑,如此這般,這般如此,還能贏得我們的尊重嗎?
        無論多么遺憾,多哈回合再次折戟已是既成事實。我們該做的不是唉聲嘆氣,而是思考下一步的作為。實事求是地說,就近期和中期而言,多哈回合對中國利益直接影響不是太大。眾所公認(rèn),在多哈回合的大約20個議題中,農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入是最關(guān)鍵的兩個議題,也是分歧最嚴(yán)重的兩個議題,要想達(dá)成一致,美國、日本等發(fā)達(dá)國家就需要大幅降低國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持水平,歐盟需要降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅,主要發(fā)展中成員則需要以降低工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅投桃報李,而中國國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持水平、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅、工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅之低,在全世界均名列前茅,在這些問題上我們要做的事情是把世貿(mào)組織規(guī)則用足而不是進(jìn)一步削減貿(mào)易壁壘,我們對出口市場和進(jìn)口來源的需求在中短期內(nèi)可以通過雙邊和區(qū)域貿(mào)易框架得到滿足;但從長期來看,作為一個出口市場和進(jìn)口來源覆蓋全球的國家,世貿(mào)組織這個全球多邊框架的作用無可替代。不僅如此,我們的目標(biāo)是成為名副其實的世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,而世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的地位不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模,更要體現(xiàn)在對國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的影響力。所以,在多哈回合談判再度失敗之后,我們需要扮演的角色仍應(yīng)該是一個積極的推動者,盡管我們不必給自己規(guī)定明確的期限,從而自找麻煩。同時,我們的推動作用可以體現(xiàn)為直接推動多哈回合談判重啟,也可以表現(xiàn)為在雙邊和區(qū)域框架下推進(jìn)實現(xiàn)我們所主張的貿(mào)易規(guī)則。

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