熱錢流入我國的目的是要通過投機獲取利益,而其投機的路徑無非三條:一是通過人民幣升值套匯;二是通過中外之間的利差套利;三是套取資本升值的溢價收益。熱錢會否快速流入而后又快速流出,關鍵取決于這三條路徑的條件變化。因此,要防止熱錢進入我國投機炒作獲利后又迅即逃離,就必須在這三條路徑上設置好相應的防范和應對措施。 首先,要把握好匯率走勢。由于連年外貿順差以及外匯儲備增加等因素影響,從2003年開始我國人民幣就面臨著升值壓力。如果那時人民幣兌美元的匯率一步升值到位,好處是可以擋住熱錢流入,但卻會給出口造成壓力,進而帶來失業的增加。在這種兩難選擇面前,人民幣的升值采取了小幅慢走的匯改政策,從而也給熱錢流入套匯帶來了可乘之隙。但如果在目前形勢下加快人民幣升值步伐,那又恰恰讓熱錢出逃找到來機會。所以,眼下只能是把握好匯率走勢,綜合運用調控工具穩住經濟,在這樣的條件下,穩步推進人民幣匯率的市場化形成機制,減輕市場對人民幣匯率的升值預期,進而從根本上緩解熱錢涌入的沖動。 其次,要運用好利率杠桿。盡管近期美聯儲已宣布準備放棄低利率政策,但是其政策的兌現還有待于時間來驗證,況且目前中美之間的利差足以引起熱錢的興趣。因此,我國當前抑制流動性過剩仍應更多地采用提高存款準備金率的做法,而不是提高利率。這固然會影響商業銀行的效益,但是較高的存款準備金率不僅有利于應對金融危機的發生,對熱錢本身也是威懾。 再次,要防止資本市場價格的大起大落。當前最重要的是必須防止股市和樓市大漲大跌,因為一個大漲大跌的股市、樓市乃至資本市場一方面會給熱錢帶來更多的賺錢機會,另一方面也必然會進一步強化對熱錢的吸引力。 復次,要堅持資本項目管制。無論是套匯、套利還是博取資本收益,都要將外幣兌換成人民幣最終又兌換成外幣出逃。資本項目的管制盡管不能完全截斷這種兌換,但卻可以起到攔水大壩的作用,不至于讓熱錢如洪水般洶涌而至又席卷而去。所以不到時機成熟,決不可輕易放開資本項目的自由兌換。 國際炒家索羅斯曾說過,“我們不找無縫的蛋”。細分析起來,其實無論當年的日本,還是東亞金融危機中的有關國家和地區,乃至眼下的越南,都是其自身的經濟出了問題,才成了國際熱錢的獵物。就連目前我國也同樣,也是因為經濟發展的粗放和結構調整的滯后,加上體制機制方面的某些不健全,才讓國際熱錢視為目標。所以,我們必須扎實推進經濟發展方式轉變,加快產業結構優化升級,大力優化投資結構,穩定和完善對外開放政策。在此基礎上,進一步加強金融監管,切實防范金融風險,把預防和阻擊熱錢的進入與出逃作為長期性工作,建立高效能的金融監管和預警機制,密切監控熱錢動向,標本兼治有效防范國際熱錢可能帶來的沖擊和災難。
(作者單位:中共大連市委黨校) |