據(jù)國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人15日介紹，為了落實(shí)新修訂的《節(jié)約能源法》，我國(guó)將采取一系列措施，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源、提高能源利用效率，其中包括繼續(xù)實(shí)施有利于節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源價(jià)格改革，擇機(jī)進(jìn)一步理順成品油、天然氣價(jià)格(6月16日新華網(wǎng))。

　　看了這一報(bào)道，結(jié)合最近幾天國(guó)際原油價(jià)格飚升、以及我國(guó)在夏收期間大范圍出現(xiàn)的柴油緊缺等現(xiàn)狀，人們自然會(huì)感到：這樣的報(bào)道是否會(huì)成為成品油調(diào)價(jià)的一個(gè)信號(hào)？如果不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，那么，我國(guó)實(shí)施“油補(bǔ)”的政策在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下還能持續(xù)多久？
　　眾所周知，我國(guó)的“油補(bǔ)”政策開始于2006年，當(dāng)時(shí)的國(guó)際油價(jià)每桶在60美元左右徘徊。由于價(jià)格倒掛，國(guó)家財(cái)政對(duì)油企予以補(bǔ)貼。根據(jù)公開的數(shù)據(jù)，2006年，中石化公司全年得到財(cái)政補(bǔ)貼50億元，2007年49億元，2008年第一季度增加到74億元，隨著國(guó)際油價(jià)的持續(xù)高漲，僅今年4月份一個(gè)月，中石化公司就得到財(cái)政補(bǔ)貼71億元人民幣。這個(gè)數(shù)據(jù)標(biāo)志著，每一個(gè)中國(guó)人，無論你是否消費(fèi)中石化石油，一個(gè)月就要為中石化補(bǔ)貼5.5元左右，因?yàn)閺睦碚撋现v國(guó)家財(cái)政屬于全民，人人有份。
　　根據(jù)目前趨勢(shì)，國(guó)際油價(jià)還在走高，或在高位震蕩，國(guó)家財(cái)政如果按照這個(gè)幅度補(bǔ)貼下去，一年或要突破千億元。按照今年“兩會(huì)”期間公布的數(shù)據(jù)，中央財(cái)政2007年用于教育的投入為1076億元。這樣比較一下，按照目前的“油補(bǔ)”政策，國(guó)家財(cái)政2008年對(duì)石油企業(yè)的補(bǔ)貼，其數(shù)額幾乎與對(duì)2007年全國(guó)教育投入資金相當(dāng)。可見，我們?yōu)椤胺�(wěn)定”油價(jià)，付出的代價(jià)有多大！
　　但事情并未到此為止。如果國(guó)家的巨額補(bǔ)貼到位后，社會(huì)不出現(xiàn)“油荒”，能讓所有社會(huì)群體都享受到政府定價(jià)的平價(jià)油，也算達(dá)到了補(bǔ)貼的目的。而現(xiàn)實(shí)情況是，一方面國(guó)家對(duì)油企實(shí)施了補(bǔ)貼，一方面全國(guó)從南到北大范圍鬧“油荒”，尤其是柴油，一到“三夏”時(shí)節(jié)，無論城市還是農(nóng)村，一些國(guó)有油站無油可供，非國(guó)有單位趁機(jī)漲價(jià)，百姓抱怨甚多。
　　對(duì)于國(guó)際高油價(jià)沖擊下的“油補(bǔ)”政策，大概沒有人否認(rèn)這樣的執(zhí)行結(jié)果：政府付出了數(shù)以百億計(jì)的財(cái)政補(bǔ)貼，平價(jià)成品油卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)需求，倒是為不法商販倒賣平價(jià)油牟利提供了商機(jī)；石油企業(yè)雖然享受了國(guó)家補(bǔ)貼，但由于補(bǔ)貼額度難以彌補(bǔ)成品油政府定價(jià)水平的虧損，仍缺乏加工、經(jīng)營(yíng)的積極性；作為最終端的消費(fèi)者，更是滿腹怨氣：為什么國(guó)家越補(bǔ)貼，越出現(xiàn)加油難？
　　除此以外，“油補(bǔ)”政策導(dǎo)致的另一個(gè)后果是，與我國(guó)大力推行的節(jié)能方針不協(xié)調(diào)，難以體現(xiàn)油品資源的稀缺性。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》6月10日?qǐng)?bào)道，目前世界上能源利用率最高的國(guó)家是日本。創(chuàng)造相同的GDP，美國(guó)消耗能源是日本的2倍，中國(guó)、印度約為日本的8--18倍。由于抑制油價(jià)，在我國(guó)形成的資源浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見。有資料顯示，世界各國(guó)的石油約有70%用作交通運(yùn)輸工具的燃料。我國(guó)到2006年底汽車的保有量約3100萬輛，其中乘用車中節(jié)約能源的小排量車所占比例很小。相反，高耗油的大排量車，長(zhǎng)期受到追捧。據(jù)今年4月北京國(guó)際車展提供的消息：最耗油、最污染的車SUV過去一年在美國(guó)銷量下降了22%，而在中國(guó)銷量卻上升了45%；另，中國(guó)的公車之多、消耗之大，也屢屢在“兩會(huì)”期間遭到代表、委員的批評(píng)，但這一現(xiàn)象似乎成為頑疾，很難改進(jìn)。凡此種種，制度、規(guī)范的導(dǎo)向固然是一個(gè)方面，從經(jīng)濟(jì)因素看，也與國(guó)家的“油補(bǔ)”政策有直接關(guān)系。
　　我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)這樣一個(gè)事實(shí)：當(dāng)2006年國(guó)家開始采取“油補(bǔ)”政策時(shí)，國(guó)際油價(jià)處于一種或升或降的“波動(dòng)”狀態(tài)，“波動(dòng)”的幅度不是太大。為了穩(wěn)定價(jià)格總水平，防止油價(jià)上漲對(duì)CPI增高形成連鎖反應(yīng)，國(guó)家采用“補(bǔ)貼”方式，顯然是政府依法采取的臨時(shí)性價(jià)格干預(yù)措施。可現(xiàn)在看來，情況已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，國(guó)際油價(jià)不但大幅上升，并且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，下跌幅度甚微，不少專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，國(guó)際油價(jià)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，仍處于上漲趨勢(shì)。在這樣的情況下，我國(guó)的“油補(bǔ)”政策能扛到何時(shí)？靠行政命令、逆市場(chǎng)規(guī)律而動(dòng)的抑制“油價(jià)”方式，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底該如何衡量利弊，是一個(gè)非常值得思考的重大課題。
　　我本人認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是政府、石油企業(yè)、消費(fèi)者各方需要一個(gè)適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，即：政府應(yīng)分步驟提高成品油銷售價(jià)格，減少財(cái)政補(bǔ)貼；石油企業(yè)應(yīng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，不能把減虧的希望全都寄托在政府補(bǔ)貼方面，同時(shí)，希望成品油價(jià)格完全放開，爭(zhēng)取利潤(rùn)最大化，也是不切實(shí)際的；消費(fèi)者也必須打消油價(jià)下降的心理預(yù)期，盡快適應(yīng)高油價(jià)下的社會(huì)生活。