[開場白]     3月24日，北京市政府第二次常務會議審議通過了《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規定》，該規定自2008年5月1日起施行。擴大禁煙范圍，是大勢所趨，但實行起來會不會有一些難度，有沒有一些具體的問題要解決和完善。本報記者對此進行了采訪，了解社會有關各方都有些什么看法。

　　記者對北京市內一些普通消費者經常光顧的中型餐廳進行了走訪，大部分受訪者對禁煙令抱支持態度，但對遇到阻礙如何應對則沒做好充足的準備，并認為目前全面禁煙確實存在很大的阻力。另外，不少餐廳對“禁煙令”即將出臺毫不知情。
　　記者來到SOGO餐飲層一家西餐廳，門口領位的服務員上前詢問：“請問您吸煙嗎？我們這邊分無煙區和吸煙區。”記者表示不吸煙，服務員就把記者領到了無煙區就餐。記者發現，在吸煙區和無煙區之間以一排綠色植物作為隔離，并在吸煙區的每張餐桌上方裝置了換氣設備。服務員告訴記者：“不吸煙的顧客大都受不了煙味，尤其是老人、孩子以及孕婦，所以我們設立了無煙區。無論是煙民還是非煙民，對我們這樣的無煙區和吸煙區分隔都表示認可和歡迎。”
　　晚上6時，正是就餐高峰期，記者來到廣安門一家湘菜餐廳，進門后記者對服務員說明，自己對香煙敏感希望在無煙區就餐時，服務員表示沒有設立無煙區。當記者問起他們是否知道5月1日起，包括餐廳在內的公共場所將實行“禁煙令”時，服務員均表示從未聽說。
　　在西城區一家頗具規模、生意火爆的川菜館餐廳里，記者則看到，用餐的顧客中，有不少吸煙者。尤其是很多男士在酒過三巡之后，習慣性地抽起煙。據該餐廳的負責人對記者說：“談生意時，顧客基本上都要吸煙。這里禁煙是不現實的，顧客是我們的上帝，他們來這里就餐時我們不能強迫他們不吸煙。”
　　華天馬凱餐廳的負責人說：“一般我們能做到的，就是把周圍對煙味過敏的顧客請到里面的無煙區用餐。”同時，這位負責人表示，自己并未接到任何有關控煙行動的宣傳或通知，而且大規模的禁煙在競爭日趨白熱化的飲食業幾乎是一種冒險行為。
　　記者也隨機采訪了一些消費者，一位四十多歲的煙民堅決反對餐廳禁煙。他對記者說：“幾十年的煙齡了，哪能說戒就戒啊。餐館里都不能抽煙了，我們去哪兒吃飯？上哪兒和客戶談生意？上哪兒跟朋友一起喝酒？”
　　而大多數非吸煙人群對餐廳禁煙表示支持與期待。在一家無煙西餐廳里，一位準媽媽說：“自從懷孕后，對空氣污染特別敏感，室內空氣稍微渾濁就會頭暈惡心，在外面吃飯都選擇這種無煙餐廳，但目前這種餐廳很少，希望相應法規的出臺能讓更多的餐廳實現無煙。”
　　另外，記者注意到，除少數快餐店外，許多餐廳都在出售香煙，顯然，目前在營業觀念上，眾多商家與“禁煙令”的宗旨還是相悖的。

他山之石，能否攻玉

　　美國紐約自2003年3月30日推行禁煙令以來，到本月30日剛好5年。最新統計表明，紐約煙民人數已減少24萬。新加入煙民大軍的紐約青少年人數持續下降。截至2007年，中小學生中的煙民比例從18%下降至不到10%。
　　香港地區也禁煙嚴格，去年1月1日開始，香港包括餐館在內的所有公共場所都要說對香煙說“不”。除了在自己的家里，煙民們幾乎沒有任何的機會掏出煙來，而一個煙頭5000港元的嚴格處罰，也讓那些抱有僥幸心理的煙民們望而卻步了。

僅僅限制是不夠的

　　北京市法制辦法規處處長張培利稱，當執法人員對餐廳進行檢查或抽查的時候會調查清楚，餐廳是否盡到了勸阻的義務，以及設置相關標識的義務，如果盡到這些義務將不會被處罰。也有專家建議，大、中型餐廳可以采取分樓層的形式禁煙，或者加強對吸煙區、無煙區隔離設施的設置。
　　中國控煙協會會長楊功煥指出，除了一些實際存在的問題，我國的禁煙規定沒有懲罰細則，威懾力不大，也加大了公共場所禁煙的難度。相比之下，國外“禁煙令”懲處力度就很明顯，相應的收效也較大。楊功煥還提出，像餐廳這樣的公共場所應該更人性化一些，可以給客人準備一些香煙替代品，比如糖果、瓜子等，醫院也可以增加戒煙門診開診次數。
　　業內人士表示，目前我國煙民的數量還很龐大，完全照搬國外模式是不可行的，應該在“禁”、“限”的基礎上積極進行疏導，避免公眾產生消極、抵觸的情緒。另外，限制吸煙需要有一系列的配套措施來保障法規的實施，“罰”并不是其惟一手段，更不是目的。法律不是萬能的，“一刀切”式的禁煙條例可能因為受到太多人抵觸而適得其反。因此，要達到理想的禁煙效果，不但應盡量避免簡單、粗暴的執法行為，更要加大禁煙宣傳力度，取得民眾支持。

相關鏈接 　　危害 　　《2007年中國控制吸煙報告》指出，我國每年死于被動吸煙的人數超過10萬。在被動吸煙人群中，82%在家庭中、67%在公共場所、35%在工作場所；女性90%是家庭接觸，20歲至59歲男性在公共場所和工作場所接觸二手煙的比例最高。 　　禁限 　　正因為香煙的巨大危害，各國都開始推行禁煙制度。據記者了解，截至2006年10月，世界上已經有154個國家和地區頒布了公共場所禁止吸煙的規定。其中愛爾蘭是世界上第一個立法規定無煙工作場所的國家。加拿大和美國也通過省或者州級立法措施實現無煙化。香港自2007年1月1日起，絕大部分工作場所和公眾場所的室內區域實施禁煙。 　　世界衛生組織制定的《煙草控制框架公約》將于2011年在我國全面實施。這意味著我國要在三年內實現室內工作場所、公共交通工具、室內公共場所全面禁煙的承諾。 　　反映 　　今年1月人民網關于北京擴大禁煙范圍的網上調查顯示，63.4%的網友贊成擴大禁煙公共場所范圍，但同時也有35.6%的人反對，提出“餐廳、通道都不讓吸，到哪里吸煙”的疑問。 　　(來源：新華社) 背  景 北京擴大禁煙 　　10類禁煙公共場所： 　　1. 醫療機構的室內區域； 　　2. 托兒所、幼兒園； 　　3. 中、小學校，中等職業學校； 　　4. 高等學校和其他教育、培訓機構的教學區域； 　　5. 影劇院、音樂廳、展覽館、博物館、美術館、圖書館、科技館、檔案館、少年宮、紀念館等科教、文化、藝術場所； 　　6. 商業、金融業、郵政業和電信業的營業廳； 　　7. 公共汽車、出租車、軌道交通等公共交通工具內及其售票廳、室內站臺； 　　8. 對社會開放的文物保護單位； 　　9. 體育館、健身館； 　　10. 健身場，體育場的比賽區和坐席區。 　　除了10類公共場所禁煙外，一些公共場所需要局部設置無煙區。還有一些場所可以專門設置吸煙室或者劃定吸煙區。 　　今后，設置吸煙區的單位還將通過加強禁止吸煙的宣傳教育并采取有效措施，逐步取消吸煙室或者吸煙區。 　　限于執法成本不罰個人 　　《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規定》征求意見稿中提到，如果市民在禁止吸煙的公共場所吸煙且不聽勸阻，市和區縣愛國衛生運動委員會辦公室可處以50元以下罰款，同時將處罰禁止吸煙公共場所所在單位。但在正式規定中，這一雙罰制改成了單罰制，即只處罰后者。但是，單位盡到了勸阻的義務以及設置相關標識的義務，將不會被處罰。 大家談 病去如抽絲

吸煙有害，應該禁限。這個道理太昭然了，幾乎沒有人不贊同。 　　吸煙會導致許多疾病，給人的生命健康帶來威脅，讓生病人經受痛苦，讓社會付出大量醫療支出。尤為不能容忍的是，吸煙還會污染環境，讓身邊的人也無辜地吸收“二手煙”，讓更多的人遭到健康上的傷害。 　　所以，對吸煙的禁限，是文明社會的大勢所趨，不僅很多國家有了這方面的法律規定，還有了國際性的公約。正如中國的老話所說，“移風易俗，善莫大焉”。 　　但是，我們又要看到，吸煙作為一種“風”與“俗”，要想真正地“移風易俗”，又不可能是簡單地一蹴而就。一些“風俗”，一旦成為一種習慣，成為社會經濟、文化、生活方式的一個組成部分，要改變它，并不容易。煙草的種植、煙品的制造、煙稅的征收，都涉及到經濟利益，不可能一夜之間就被取締、改造。煙民的吸煙習慣一旦形成，在生活方式中派生了一系列與吸煙相關的文化，與交友、喜慶、談生意等活動結合到一起，也難以在短期內徹底改變。 　　難以改變，不是說不去改變。既然是個有害的行為習慣，我們就應該積極、主動地去改變，但又要有耐心。所謂耐心，一是指要有一個時間上的逐步過程，不可操之過爭，一夜建成個羅馬；二是指要想辦法，要多做工作，做全做細。不僅從法律上作出強制性的禁限規定，也要在輿論、宣傳上進一步展開吸煙有害的教育；不僅要有禁限的籠統規定，還要有一些具體可操作的細致辦法。最后做到既有效地減少了吸煙，降低了危害，也不至于給社會經濟、生活有關方面，如煙草業、餐飲業、商務、生活帶來過激的不適應。所謂“病去如抽絲”，耐心地解開百日沉疴，人病如此，社會病也是如此。