[開場白]
    置身于網絡信息化時代，無論是中央政府還是地方政府，大都設置有自己專門的網站。然而，這其中許多網站的實際運營效用如何？答案并不盡如人意。那么，政府網站怎樣才能“網”住百姓的心？對此，本版組織大家對這一問題進行討論。

　　如今，從中央職能部門到省、市、區等各級人民政府幾乎都設立了自己的官方網站。然而，這些網站卻很少能夠成為老百姓經常瀏覽并解決實際問題的有效途徑。
　　記者在采訪中了解到，調查機構、有關專家以及老百姓都普遍表示，政府網站在信息公開、互動性與網上辦事上存在明顯缺欠，并呼吁政府網站未來應加強人性化建設。

2000年2月成立的千龍網是國內第一家由國務院新聞辦公室批準成立的政府新聞網站。千龍網成立初期正值網絡媒體興起的時期，活躍在網絡媒體潮頭的千龍網創造了輝煌的戰績。新華社記者 羅曉光 攝

政府網站處境尷尬

　　小楊剛剛從四川某大學畢業，在拿到畢業證后滿心歡喜地返回河北老家，不料在路上弄丟了戶口遷移證、報道證等重要證件，心急如焚的他想馬上聯系學校所在地的派出所。在離火車站最近的網吧，他登錄了學校所在地的公安局的網站，想在網上辦理或查到派出所的電話，然而，在當地公安局的網站，他檢索多次也沒有查到有效的聯系方式以及網上補辦的方法。后來，當小楊和其他同學提起這件事時，才從同學那知道原來當地公安局網站上確實有聯系電話，只不過是被標注在一個很不起眼的網頁的角落上，很難找到。
　　這或許就是一些政府網站的尷尬與悲哀——明明存在卻缺少實際作用、明明是為了老百姓服務卻沒有得到認可。

政府網站三大功能各有欠缺

　　“政府網站最大的問題在于信息公開不充分。”中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍在接受記者采訪時表示，官方網站作為政府信息公開的平臺，目前還沒有充分地公開一些基礎性信息，比如政府運作的具體事項的進展、目前存在的問題以及經驗教訓，相反，在政府網站上出現最多的是一些宣傳意味較濃的信息。
　　此外，毛壽龍認為，與國外相比，中國政府網站信息更新的及時性較差，對于一些重要的政策信息、經驗總結材料以及重要領導的各種公開場合的發言，政府部門應即時傳到官方網站上，這樣才能發揮網站獨特的即時效應。
　　“政府網站還應將一些應急管理的進展與案件總結發布到網上，例如春節期間的雪災事件，政府是如何進行應急管理的，有哪些得與失，應該告訴公眾�！睂＜冶硎尽�
　　計世資訊分析師閻得利在接受記者采訪時則表示，相對信息公開，政府網站在網上辦事與政民互動上的欠缺更明顯。以政民互動為例，主要有以下幾種方式，即政府信箱、網上投訴、征集意見和在線訪談。而政府信箱和網上投訴的信息回饋不夠及時，并且很多受訪者反映，政府網站公布的信箱失靈，投訴信發不出去。此外，對于一個省市級政府網站來說，在線訪談的數量非常少，互動性較差。
　　此外，目前我國政府網站的人性化程度做得還不夠，沒有體現以人為本的宗旨，主要表現在：網站分類不夠合理，查找不方便；個性化服務不足；無障礙性差別等。

各方呼吁政府網站應加強人性化建設

　　有業內人士指出，政府網站給人一種形同虛設、不辦實事的印象，不利于政府職能的轉變，以往政府掌握著決定性的信息，是一種權力的象征，如今，政府要放下架子，將這些信息盡可能地公開，服務百姓，并讓百姓參與政府決策。
　　此外，業內人士指出，政府網站建設缺少人性化與其目前的評估與考核方式的局限性有關。據悉，各政府部門考核網站建設質量多采取專家評估和機器評估的方式，其中專家評估是請有關專家對網站內容與表現形式打分，而機器評估是對網站的速度、網站空間利用率等技術方面進行評估。事實上，政府網站還可以采取對受眾滿意度調查的方式來評估、考核，但是，由于操作難度偏大，目前這種由受眾給網站打分的評估方式還沒有得到普及。
　　計世資訊研究機構的分析師也建議，政府網站應創新服務方式，提高網站的人性化程度，進而提高服務效率，降低服務成本，增加滿意度。隨著政府職能的轉變，人性化應成為我國政府網站的一個發展趨勢。

　　[背景連接]

　　近日，由國務院信息化工作辦公室主辦、中國軟件評測中心承辦的第六屆(2007)中國政府網站績效評估結果顯示，省部級的政府網站較為完善，但縣級政府網站績效普遍不高。
　　“第六屆(2007)中國政府網站績效評估”，全國抽樣調查的402個縣級政府網站，在總分值為100分的評估中，排名第一的成績僅為54.33分。此后不久，2007年吉林省政府網站績效評估結果也新鮮出爐，該省42個縣級政府網站，有32個得分低于60分。
　　政府網站運營不佳，其主要原因有以下幾個方面：
　　1、版式設計不夠新穎，顯得死板。
　　2、服務內容跟老百姓的需求之間存在錯位。
　　3、宣傳推廣的力度不夠。
　　4、資金、編制、人員素質是影響政府網站發展的“瓶頸”。

    [網友之聲]

　　■ 網上辦事當然是好事，會降低雙方的成本，更是在政府和社會之間架起了溝通的橋梁。要想百姓習慣網上辦事，政府網站應站在百姓的角度量體裁衣，提供更方便快捷的服務，使百姓能足不出戶解決要辦的事。這是政府關注民生的一個側面。

　　■ 一些政府網站形同虛設，與中央提出的電子政務要求大相徑庭。簡而言之，公眾和政府政務產生了錯位，其消極意義不容忽視。

　　■ “網上辦事難”突出表現在很難打通與政府網絡互動的經脈。我建議政府網站開通“公眾互動”欄目，讓網友公開發表意見并獲得反饋，政府也可以增進對社情民意的了解和掌握。

　　■ 在縣一級網站，不一定非要對城市模式照本宣科。在我們農村，實用性應是最重要的。農民關心自家幾畝地的收成，遠勝過條條框框的政務。因此，如果政府網站幫助農民聯系銷路、公布假冒農藥和偽劣種子的名單，一定會更受歡迎。

　　■ 政府應當充分發揮互聯網的作用，凡是能讓百姓足不出戶就可以辦的事，就盡量通過網上辦公來處理。如各種稅費的繳納和投訴等等，都可以在網上辦理。

　　■ 不是人們不習慣在網上和政府打“交道”，而是政府機關不善于利用網絡和公眾打“交道”。要是政府多在網上為民解決問題，做出些實事，那人們自然就會利用上網這種最方便、最經濟的方式了。
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    [大家談] 政府網站要“有消息、能辦事”

　　如今，電腦已越來越廣泛地進入尋常百姓家，有事沒事上上網越來越成為人們一種普遍的生活方式，那么，地方政府就應有意識地進一步拓展網站功能，以網站為平臺努力實現與廣大網民的良性互動，提供在線服務，推動電子政務的更好開展。政府網站不僅要“有消息”，而且，還要“能辦事”。這樣，它才能進一步引起百姓的關注，使大家在享有便捷辦事服務的同時樂意參政議政，為政府出謀劃策，真正實現良性互動。
　　事實上，有些地方政府的網站已經注意到了為方便百姓生活提供盡可能周到的服務。比如，北京市的首都之窗，可以為廣大百姓提供2000多項服務。再比如，天津、武漢等政府網站通過開設網上全程辦事導航欄目，整合跨部門相關辦事資源，梳理辦理流程，能夠為用戶提供全面的辦事指南服務。除此之外，國家有些部委的網站在運營中的“亮點”也值得一提，像最近科技部官方網站就頗受網民好評，對于網民正經或非正經的提問，網站工作人員均認真、耐心地給予答復。他們的做法值得學習。
　　雖然，目前制約基層政府網站發展的因素有四個方面。但筆者覺得，這并非問題的根本，問題的根本在于地方政府的主要領導干部是否擁有較強的服務意識，是否有意識地要跟上信息社會的發展步伐。
　　根據國家“十一五”發展規劃，到2010年，50%以上的政府審批和服務項目要在網上進行。實現這一預期目標，需要地方政府的相關領導切實更新思想觀念，真正重視網站建設，努力擺脫以政府為中心的網站建設模式，充分聽取群眾意見，不斷改進政府網站，使政府網站成為“有消息、能辦事”的網站，只有這樣，才能真正發揮政府網站的作用。（山西 周慧虹）