開場白 每年元旦春節兩節期間往往都是腐敗的高發期，領導干部門前送禮的人總是絡繹不絕，動用公車探親訪友的現象司空見慣；而動用公款大擺筵席、大吃大喝更是讓人不以為然。年底，中央和地方的紀檢、監察部門總要照例發布廉潔自律、制止浪費和腐敗的通知。對于如何才能更有效地遏制節日腐敗，似乎也應該聽聽社會的看法。

張樹立 圖

“節日腐敗”五花八門

　　“節日腐敗”的形式可謂多種多樣，其中最嚴重的一種形式就是收受賄賂。有資料顯示，因貪贓枉法而受到法律懲處的貪官，在春節期間收受賄賂的比例占所有案例的31%，而大部分貪官認為在節日里收禮不是受賄。安徽省原副省長王懷忠曾這樣為自己辯解：“逢年過節，總會有人前來表示一下心意，這些都是禮尚往來，怎么能認定是受賄呢？”
　　其二是吃喝玩樂。近年來，許多企業老板流行請領導干部到賓館酒樓吃飯，以此作為聯絡感情、拉攏人情的手段，有的甚至買來年夜飯的訂單，作為賀禮送給有關領導和實權人物。更有少數人不僅在中國傳統節日里送禮，還借外國人的節日，如圣誕節等節日行賄。
　　第三，在節日公費出游的情況也不少見。在一些單位，領導以參觀考察為名，組織集體旅游。有的公家解決部分車船費和住宿費，有的旅游費完全由公費報銷，有的將旅游費攤派給下屬單位及有關企業，有的讓景區所在地的本系統下屬單位或協作單位接待，有的異地互相接待，等等。
　　最后，濫發錢物的現象更是普遍。每逢佳節，不少單位以節日消費為名，給干部職工濫發福利、獎金和紀念品。盡管這幾年有關部門一直在三令五申禁止印售購買各種代幣購物券，但還是沒有徹底禁絕，一些商家少則發售數萬元，多則發售上千萬元，而這些購物券大都由公款購買。

下發通知：“送”和“收”兩手都要抓

　　為了遏制這種嚴重的“節日腐敗”現象，每年國家有關部門都要下發相關通知。中辦國辦日前就發出通知，要求切實做好元旦春節期間的有關工作。通知要求，各級黨政機關和領導干部“一律不準用公款搞相互送禮、相互宴請等拜年活動，不準用公款大吃大喝、進行高消費娛樂活動，不準收受與行使職權有關系的單位和個人的禮品、禮金、有價證券和支付憑證”。
　　有關專家指出，“通知”年年都下發，但是通知一定要體現出“送”和“收”兩手都要抓的決心。行賄受賄是社會的兩個毒瘤，都應該用法律之劍毫不猶豫毫不留情地切除，如果只有受賄者被依法查處，而行賄者沒有與受賄者一樣受查處，這種做法有失偏頗，等于是放縱或任由送“禮”者為謀其個人或少數人的私利，用禮金腐蝕黨員干部，將更多的黨員干部拖下犯罪的泥潭而不能自拔，對黨和人民的事業造成更大的危害。
　　而安徽省紀委、省監察廳近日發出的通知體現了對“送”和“收”的同時抓的決心。該《通知》要求各級黨委(黨組)、政府和紀檢監察機關在元旦、春節期間，嚴格執行廉潔自律規定，對違反規定送收禮金的一律先免職，再按照規定處理。
　　專家指出，“送”、“收”、“一律”這樣的關鍵字關鍵詞指向性非常明確，也非常符合加強黨風廉政建設、反對腐敗的斗爭實際。“各地都像安徽省這樣嚴格執行廉潔自律規定，一手抓對‘送禮’行賄的腐敗懲治，一手抓對‘收禮’受賄的腐敗懲治，兩手抓，兩手硬，預防貪污腐敗的工作就會更有成效。”

根治“節日腐敗”：完善配套法律制度建設

　　“通知年年都下發，但節日腐敗只是腐敗的一種形式，根治的惟一途徑是法制的完善和制度的健全。”有關專家指出。在我國現階段，想要根治腐敗并不容易，根治腐敗就要求依法行政，它的惟一途徑是依靠法律的健全，需要全面實行依法治國。因此，治理腐敗必須走法治的道路，無論是節日腐敗還是其他腐敗。專家表示，根除“節日腐敗”，重要的是完善監督機制，加大監督力度，官員財產公開、政府信息行為公開、新聞輿論全程監督等一系列制度的支持也必不可少。
　　武漢市紀委、市監察局日前就下發了《關于元旦、春節期間嚴格遵守廉潔自律規定的通知》規定：嚴禁借節日巧立名目突擊花錢，或違反規定發放補貼及福利；不準上下級單位或領導互贈土特產和其他禮品，或接受宴請和饋贈；不準違規使用小汽車和私駕公車等。為此，市紀委專門組織了22個巡視組采取上門打招呼、明察暗訪等形式督查，一經發現違規者將嚴查、公開曝光，并追究失察失職相關領導的責任。“武漢市這種組織巡視組進行監督的做法比只是簡單的下發通知更加有效。”有關專家表示。
　　記者了解到，2006年1月1日起實施的《中華人民共和國公務員法》中對廉潔自律有嚴格規定，國家也曾出臺《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等法規和文件。
　　“除了每年發布通知，最重要的是依照這些法律給予那些違法亂紀的干部應有的懲治。”有網友在博客中呼吁。

文化建設必不可少

　　領導干部如何在節日中把握住自己不患“節日病”，關鍵在于不能把“紅包”、禮金看作是一種簡單的人情往來，是“小節問題”。解決“節日腐敗”問題，最重要的是教育和引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀。有關專家指出，從目前來看，國家正在努力改變重大節日腐敗這個“重災區”的現狀。給領導干部寄“廉政賀卡”、發“廉政短信”或是采取其他措施，是預防腐敗關口前移、創新教育方式的新舉措。
　　清華大學廉政研究室主任程文浩表示，防治節日腐敗，文化建設也必不可少。“當前，很多地方正在大力加強廉政文化建設，這為建立‘三位一體’的懲治和預防腐敗體系開辟了一條嶄新的道路。加強廉政文化建設包括兩方面的內容：一是強化公職人員的廉政教育，提高他們的廉潔從政意識；二是強化社會大眾的廉潔教育，形成社會的誠信、問責等意識。我們在推動廉政文化建設的過程中，要注重點、線、面的結合，即積極推廣先進個人和集體的廉政意識和行為，使其首先發展成為本行業和系統的主導性意識，然后再擴大到其他相關的行業和領域，并最終在整個公共部門穩步樹立起廉政意識。”

    [大家談] 必須消除節日腐敗

　　“他是一個過節到處躲送禮的好官，真不該走到今天這一步。”在普洱市副市長羅德忠受賄案的庭審外，一位旁聽的市民發出感慨。羅德忠被指控收受礦老板的賄賂130萬元。
　　過年，對于領導干部來說，似乎已經成了“年關”。對自律廉潔的領導，是一個拒絕和躲避送禮、送錢的“年關”；對腐敗、墮落的領導來說，是一個吃請、娛樂、收好處的“年關”。不想腐敗、潔身自好的官，過節要躲，這真是個痛苦的“年關”；放縱、墮落的官，吃喝、賭博、收錢，好不快活。而對我們的制度和社會來說，這種“年關”現象不啻是一個悲哀。
　　針對這種“節日腐敗”，年底，從中央到地方的紀檢、監察部門發布了不少通知，要求廉潔自律，嚴禁公款吃喝、送禮、游山玩水以及收受好處的行為。應該說，只要“節日腐敗”不除，這種防腐敦誡令就還要發布，也有必要發布。反過來說，只要還不斷地發布，也反映了“節日腐敗”現象還沒有得到治理。
　　怎么改變這種令百姓不滿的“節日腐敗”？其實，黨紀、政紀、法律里有現成的規范，觸犯哪條就按哪條辦，發現一例就查處一例，似乎又沒必要每年過年的時候再反復“通知”、警誡。這又說明，光是“通知”、警誡是不夠的，至少說明我們的監督、舉報、查處還是做得不夠。不僅要把日常的黨紀、政紀、法律落到實處，而且應該針對“節日腐敗”設計一些有針對性的監督、查處具體辦法，真抓一些事，真查一些人，讓百姓看到效果。
　　雖然不可能一日就實現好轉，但只要不斷下力，就能逐步改變風氣，讓好官和壞官都從“年關”里解脫出來，讓“節日腐敗”不再成為社會問題，為整個社會營造一個更少腐敗、更多祥和的和諧節日。（道中）

　　網友之聲

　　◆ 規定很好，關鍵在執行。

　　◆ 一個通知就可以遏制腐敗嗎？那些腐敗者和投機者不會放過節假日行賄和受賄的機會的.希望中紀委不要只是發通知，重要的是多一些具體行動。

　　◆ 關鍵要殺一殺行賄之風。發現一個就重處一個。

　　◆ 應該采取行動，狠狠打擊請客送禮風。

　　◆ 老是光提要求有何用，關鍵是發現和接報一個查處一個，絕不手軟。節日送禮送“小”錢看起來是小事，實際上問題大得不得了。搞紀委工作的要沉下來調查了解。

　　◆ 一些黨政干部之所以無視中央的三令五申，我看關鍵在于管理制度方面的漏洞，與其年年發通知，不如加強法制建設，對敢于觸犯法律的人嚴加懲處，如此才能為所有干部樹起一道防腐墻。

　　◆ 節日腐敗已經成為一個非解決不可的大問題，除了有關部門，全社會也有責任與義務，不給官員犯錯誤提供機會。大家都來過一個健康廉潔的春節。
　　（摘自新華網）