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為了深入學習貫徹黨的十七大精神，深化對改革開放和科學發展的重大問題的研究，中國市場經濟研究會、中國民(私)營經濟研究會、山西省改革創新研究會、北京開達經濟學家咨詢中心聯合主辦，沁和能源股份有限公司協辦，日前在京召開“學習貫徹十七大精神——貫徹落實科學發展觀的熱點、難點問題”研討會。
會議圍繞關于黨的十七大的重大意義和歷史貢獻、關于科學發展觀的科學內涵、科學發展觀在中國特色社會主義中的地位、在貫徹落實科學發展觀中應注意那些問題等議題展開討論。中央黨校副校長李君如教授、中國社科院張卓元研究員、中國民(私)營經濟研究會會長保育均、國家發改委體改司司長孔涇源、國務院發展研究中心宏觀部部長盧中原等學者和官員在研討會上發言。
要貫徹落實科學發展觀，轉變發展方式是一個關鍵環節，因此如何轉變發展方式成為本次會議的一個中心議題。有與會者提出，轉變發展方式最關鍵的環節是加快改革，其中是突出的是三項改革，即政府改革、財稅改革、價格改革。政府職能的轉換，要從追求GDP高速發展向服務型政府轉變。十七大報告提出行政管理體制管理、政府改革是深入改革的重要環節。如果政府職能的轉換不能夠到位的話，轉變經濟增長方式很困難。財稅改革也跟政府改革有關，我們現在要向公共服務型政府轉化，但實際上現在以增值稅為主、流轉稅為主的稅收體系，刺激了各個地方拼命地追求GDP的高速發展，拼命發展重化工業，因為這樣稅收就多。還有原來的一些稅收制度，實際上是刺激粗獷式發展，而不是轉變GDP的增長方式，所以財稅改革也非常關鍵的。十七大報告專門提出來，要形成反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害程度的價格審批機制。對生產要素和很多資源產品的價格進行市場化的改革，但是這種改革也是困難重重。2005年和2006年CPI分別是1.8%和1.5%，那么低的CPI，但是資源產品的價格改革一直沒有能夠啟動。這反映了什么呢？是不是怕企業負擔太重了，影響企業的發展，從而影響了經濟增速？所以怎么樣貫徹落實科學發展觀，把一些最基本的經濟關系理順，這一點也是非常重要的。理順價格關系、理順資源產品包括像土地這樣要素的產品價格，對于調整資源關系是最有效果的。
加快經濟轉變方式的難點在哪里？有與會學者認為，它的難點有三個層次。第一個層次就是發展階段的制約；第二個層次是自然資源稟賦的制約；第三個層次是體制和觀念的制約。我們所處的這樣一個發展階段，可以歸納為工業化加城市化的兩化雙加速階段。2010年工業化才能完全完成，而目前遠沒有達到城市化的穩定期，到2020年我們的工業化可以相對平穩了，但是城鎮化仍然在加速，這兩化要到2030甚至2040年以后才能穩定。因此我們要有長期的準備。兩化帶來直接的挑戰就是大規模的投資、大規模的基礎設施建設。我們從倫理價值的判斷和主觀思想上想繞過去、想跨越式發展是做不到的，我們可以創造條件，把GDP的能耗降低，但是排放能耗總量在未來一段時間會迅速擴大。我們要把排放能耗控制在均衡水平狀態上，這是最理想的狀態，我們要把幾種途徑都總結出來，才有利于決策、有利于加強自主性。從自然資源稟賦來看，我們國家煤炭利用的排放控制，就是比別的資源難度大，物理利用率低，這也是中國獨特的國情，所以指望在很短的時間內，跨越式的發展，是不現實的。從發展階段和自然資源稟賦的前提來看，我們的經濟增長又出現波動，這個波動本身可以非常容易的扭轉我們各個方面的注意力。比如說經濟低迷期大家都在關注走出低谷，這個時候本來是節能減排的絕好時期，但是我們的效果不理想，但到上升期大家又不關注節能減排了，所以一定要抵制這樣的反彈。從體制和觀念這一層次來說，在目前的情況下，主要是政府職能的轉變，以及健全科學的考評體系。另外，轉變經濟增長方式很重要的難點還在于區域協調發展的挑戰是非常嚴峻的。在未來區域發展差距還會繼續擴大，指望它縮小也是做不到的。我們要清醒地認識到這一點。因此我們政府的著力點要放在完善當地的基礎設施、提高民生的福利水平、民生保障程度上來，這才是我們政府該考慮的問題。十七大報告中提出三個轉變之外，區域經濟協調發展也是一個重大的轉變。
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