10月7日，北京地鐵5號線下午2：00正式售票開通試運營，軌道交通全路網票價2元.北京市民可以乘坐地鐵直接從城南豐臺區的宋家莊到達城北昌平區的天通苑。圖為乘客正在看5號線地鐵車里的顯示器。新華社記者 唐召明 攝

　　開場白：北京市地鐵降價的實施引起人們極大的反響。這一措施的實施為“公交優先”帶了一個好頭。但這一舉措能否在全國其他城市推開，是人們普遍關心的話題。為此，本報集中各方反應對這一問題進行了深入討論。

    記者調查

“降價一元”影響巨大

　　從10月7日起，北京市軌道交通全路網實行單一票制，票價為每人次2元，即乘客乘坐軌道交通一次出行，不論乘坐距離長短和換乘次數多少，使用一卡通卡或現金購票，均為每人次2元，北京也因此成為全國地鐵票價最低的城市。
　　降價與北京地鐵5號線開通一起，成為了北京地鐵乘客驟增的主要原因之一。北京市交通委主任趙文芝告訴記者：低票價政策僅僅實行一周，日客運量就增加了46%，凈增106萬人次。
　　據北京市運管局測算，實行新的票制票價后，北京軌道交通平均票價水平將由現在的每人次2.92元降低到每人次2元，降低32%，其中80.2%的乘客平均每人次減少支出1.3元，1.9%的乘客支出持平，17.9%的乘客平均每次增加支出0.6元。能夠惠及絕大多數市民，顯然是此次票制票價改革得到民意普遍支持的核心原因。
　　住在呼家樓附近的沈敏女士出行基本上都要乘坐地鐵，她告訴記者，過去每天上下班乘坐地鐵需要6元錢，地鐵降價后每天只需4元錢。雖然看起來錢并不多，但一個月就可以省出60元，一年下來可少支出近千元。
　　《財經夜譚》作者王正鵬算了這樣一筆賬：如果按60萬的日接送量計，假設四分之一的乘客放棄買車的打算或者將現有的汽車使用放棄的話，北京潛在的上路汽車數量將減少四分之一，也就是15萬輛車。一輛汽車按一天10塊錢的停車費計算的話，相當于一天省下了150萬元的社會直接經濟成本，一年節省5.5億元的停車費。放棄潛在的15萬輛汽車的購買，這些職業人長遠來說將減少約150億元的直接社會開支。

“降價的聽證會”提升政府公信

　　“逢聽證就漲”，這恐怕一直是老百姓過去對聽證會的固有印象。北京地鐵價格聽證會成功為聽證會正了名，打破了過去聽證會的慣例，大大提升了政府公信力。
　　北京市運管局局長劉通亮表示，過去北京地鐵票價存在的主要問題，一是計費方式復雜，包括月票，普通單線計價，跨線計價等，存在5種票價水平，不利于聯網收費；二是與地面交通相比價格偏高，不利于吸引客流、發揮軌道交通主力作用。目前軌道交通平均價格為2.92元/人次。這種票制票價已經不適合北京市軌道交通的發展。
　　為此，北京市運管局提交了兩種票制票價方案，一種是2元單一票制，一種是2元起點、4元封頂的計程票制。
　　在聽證會上第一個發言的聽證代表是來自北京電影學院的市人大代表籍之偉，他說“通過聽取周圍市民的意見，我了解到現在群眾比較普遍的意見是擁護第一個方案。我個人意見這個方案是可行的。”
　　在接下來發言的代表中，有18位代表也贊同每人次2元的單一票價方案，表達了與籍之偉類似的觀點。其余6位，表示傾向于實行計程票價方案。
　　就這樣，25名聽證代表中的21位贊同每人次2元的單一票價方案，地鐵降價就在這樣一個公開、公正、透明的環境中被確定下來。
　　北京市市長王岐山說：“在以往的聽證會上，市民都說政府一開聽證會就是要漲價了，沒聽說過要降價。這次市委市政府下定了決心，公共財政將向公益性、向更廣泛的群眾傾斜。”
　　國家信息中心經濟師李勇表示，最終通過降價的聽證會在過去幾乎沒有，雖然政府有這樣或那樣的苦衷和難處，但由于出發點的不同，還是不能被民眾認可。這次聽證會的結果，政府將地鐵的公益性放到了第一位，不但為聽證會正了名，還表現出政府對民眾利益的關心。

公交向公益的輪回

　　北京公交系統的發展思路和很多城市一樣，是經過多次反復的。從起初的公共福利事業到推向市場，而從此次地鐵降價可以看出，北京公交系統正在向社會公益回歸。
　　“政府開始意識到公交是一種社會公益性事業，而非贏利性企業行為。”北京市公安交通管理局原副局長、北京市交通委員會專家委員會委員段里仁表示。
　　然而，北京市政府的這一結論下得并不簡單。早在10年前，政府將公交這樣的公用事業下放給市場，曾經成為全國的潮流。但當政府卸下肩上的擔子時，卻發現市場化弊端重重，才不得不轉換思路。
　　李勇告訴記者，在國際上，公共交通屬于政府應當提供的公共產品，一般用兩個標準來衡量政府在這一方面的服務是否到位。一是公共交通質量，二是公共交通價格。從公共交通服務質量方面來看，世界發達國家在這方面都投入很大，而且很多方面做得很有創意，甚至包括一些細節、包括一些需要特殊服務的人群，政府都一一考慮周全。從公共交通服務的價格來看，世界發達國家一般都在不斷降低公共交通價格。
　　“公交的含義就是公共交通，既然是公共的，那就代表了大多數人的利益。”李勇說，“此次地鐵降價，既表明了政府的態度，也代表一種回歸：公交系統向大眾利益的回歸”。

　　網友之聲

　　■ 地鐵票價下降是好事情，人們出行花更少的錢，但是可以走更遠的路.可以吸引很大部分的客流量，更多的人來坐地鐵，大大緩解了地面的公共交通，還可以保護環境。
　　■ 真的為老百姓辦實事！同意新方案。
　　■ 法國窮人只要花0.50歐元就可以換乘巴黎的所有地鐵。
　　■ 榜樣的力量是無窮的。
　　■ 公益性事業本應由國家適當補貼，這在北京已做到了，但其他城市公交車還有以賺錢為目的的嫌疑，所以很難降下來。地鐵與公交車作用是一樣的。北京帶了個好頭。
　　■ 和上海比簡直像是天方夜譚！我在上海上班，乘地鐵一個來回14元，乘公交車4元，每天要花18元，快趕上北京的月票價了。
　　■ 上海的出行成本太高了！
　　■ 北京市政府為老百姓辦了一件最實惠的好事，謝謝！
　　■ 北京人幸福啊。
　　（據新華網）

    背景鏈接

　　■ 9月20日，北京市規劃委和規劃院負責人在首都之窗直播間表示，2015年本市軌道交通二環以里車站的密度是400多個，車站的布局基本上是一公里一個車站。
　　北京軌道交通路網票制票價聽證會上，“2元票”方案獲多數代表支持。
　　過去，許多北京市民都覺得：只要一聽證，價格就上漲。因此，此次聽證會顯得格外“另類”。

　　■ 北京市發改委：地鐵低票價政策不是權宜之計。針對低票價是否會在奧運后調價的疑問，北京市發改委副主任柴曉鐘明確表示，低票價政策不是權宜之計。
　　北京市發展和改革委員會官員表示，實行2元票價，北京地鐵票價將成為全國最低的地鐵票價。

　　■ “緩解交通擁堵的出路是在正確的城市規劃和土地利用規劃前提下，發展以軌道交通為骨干、公共汽車為重要組成、出租汽車為補充的公共交通系統。”國家智能交通系統工程技術研究中心主任，研究員王笑京這樣定位北京未來的交通圖景。
　　按照北京市軌道交通發展規劃和建設計劃，2009年底，地鐵4號線投入運營，2010至2015年，將陸續建設完成亦莊線、9號線、大興線、10號線(二期)等十余條線路。屆時，北京將形成三環、四橫、五縱、七放射的軌道交通網絡，總里程將達561公里。

　　■ 北京地鐵運營公司負責人16日稱，在10月7日實行全路網2元通乘的新票制票價后的一周內，地鐵1、2、13號線和八通線四條既有線路的客運量增加了30%，其中八通線增加了47%，13號線增加了36%。

    大家談

    榜樣的力量
    北京地鐵降價，公眾交口稱贊，并引出與此相關的一系列話題，其中最為大家期盼的，莫過于其他地方或者其他領域的公共服務，能否以北京為榜樣，拿出更多的優惠措施讓利于民。應該說，民眾的期盼并非不著邊際的奢望，經濟高速增長，稅收連創新高，政府多拿出點錢改善民生，是應該也是可以做到的事情。[詳情]

    北京低票價公交值得其他城市效仿
    北京實施公交優先戰略堪稱大手筆，不僅投入巨資更新公交車輛，改善交通設施，而且大幅降低票價，目前主要線路車票僅有0.3至0.6元，隨著地鐵票價下調，北京公共交通票價在全國大中城市中處于低價位。[詳情]