目前,農村人力資源雖然豐富,但技能素質偏低,思維方式較為保守和僵化。問題的根源在于農民受教育程度低,據調查,農村勞動力中約有20%事實上沒有完成初中教育,80%以就業前上沒有接受過職業技能培訓。受教育程度低,就必然缺乏必要的就業技能和創業能力,農民只能從事傳統農業和城市中收入低、苦、臟、累、險、差的行業和工種。同時,受文化水平限制,農業新技術的推廣應用和農業現代化的進程也受到嚴重制約。建設社會主義新農村離不開政府重視和各方面的支持,但關鍵是農民自身素質的提高,把農民培養成有文化、懂技術、會經營的新型農民是新農村建設最迫切的要求,也是新農村建設最核心的內容,培育新型農民從長遠看,就是要加大普通教育和職業教育相結合的農村基礎教育的投入,在完成九年義務教育的前提下,提高農村基礎教育質量,發展職業教育,加強對現有農村勞動力教育培訓,讓他們開闊眼界,解放思想,學有一技之長。具體來說,推進社會主義新農村建設要從以下幾方面著手。
全面加快發展農村教育,提高農民文化素質,創新農民觀念
建設社會主義新農村首先要提高農民文化素質,而文化素質的提高要靠教育。全面振興農村教育是提高農民素質的基礎,是農村人力資源開發的根本。發加發展快農村教育要做到:(一)認真貫徹落實《義務教育法》,實現以法執教,建立一套檢查普及九年制義務教育實施進程的評估制度,加強教育監督,建立健全教育執法制度。(二)加大政府教育投入,同時多渠道籌措教育經費,并加強教育經費的管理和監督。設立專項資金,保證農村適齡兒童上得起學,念得起書,保證家庭經濟困難的學生不失學、不輟學。(三)要加大調整教育結構,優化教育資源配置,引導優質教育資源向農村流動。(四)提高農村教師待遇和技能素質,建立一支素質優良、結構優化、相對穩定、充滿活力的教師隊伍。
在大力發展農村教育的過程中,積極引導農民觀念的更新。使農民適應農村市場化、產業化、城鎮化發展的新形勢;樹立市場經濟新理念,改變保守、單一、自給自足、不求創新的生產觀念,逐步培育與新農村發展相適應的農村現代文明。
培訓農村勞動力,大力培養創業型勞動者
新型農民是具有一定文化素質和科學技能的新型勞動者,能夠適應農村現代產業發展的需要,另一方面,應具有創新發展的內在活力,具有創業的熱情和能力。
(一)
提高對農民職業技能培訓重要性的認識。通過各種輿論宣傳形式和教育宣傳渠道,使大家樹立以人為本,人才是第一資源的理念,深刻認識到對農民職業技能培訓的重要性。一方面,各級政府、黨委要從戰略和全局的高度出發,樹立人才意識,正確認識農民職業技能培訓對社會主義新農村建設的極端重要性,增強農民職業技能培訓的緊迫感、責任感和主動性,把培訓農民工作放在重要位置,為新農村建設奠定雄厚的人才基礎。另一方面,通過典型事例的教育,讓農民認識到參與培訓的重要性和學有所長的好處,自覺產生提升自我、渴望學習的要求,大大增加培訓的主動性和積極性。
(二)
加大農民職業技能培訓投入。鼓勵社會資本投入發展職業培訓。拓寬農民職業技能培訓教育融資渠道,鼓勵社會各界投資,形成多元化投資格局,增加新的教育資源。要充實和發展職業技術學校,在中小城市集中布局,并根據城鄉產業發展需要設立多種實用的專業方向。技術學校的任務不僅是向大城市輸出技術工人,更重要的是向廣大農村提供有專長、有思路、能創業的新型農民,讓他們成為新農村的合格建設者。
(三)
整合教育培訓資源,優化培訓課程設置。通過整合現有的教育資源,挖掘教育培訓潛力是加快農村教育培訓的現實有效捷徑。充分利用現有各類職業學校和社會其他各種培訓機構的優勢和作用,提高資源的使用率。梳理現有培訓基地,完善培訓基地設施,鼓勵和引導市區優秀技術教師到基層任教,提高基層培訓質量。廣泛采取各種靈活多樣的培訓形式,如現場培訓、農民就近收聽收看和現代化教育手段如光盤、有線電視、網絡等。總之應使現有教育資源發揮最大效益。
培訓課程的設置要科學、實用、見效快、成本低。對農村勞動力培訓不同于基礎教育教育。培訓的目的是使他們就近、低成本學會至少一項技能。因此培訓方式要靈活多樣,培訓內容要有針對性,實用性,培訓過程要用時短、見效快,以此來提高農民參訓的積極性。 |