據《中國青年報》報道，在博鰲“公司治理：危機的教訓”專項論壇上，國資委副主任邵寧透露，中央企業一把手平均薪酬為稅前58萬元，并不像外面傳言的如何如何天價。他還承認，央企高管薪酬問題讓他很困惑。
　　央企高管薪酬問題為何讓國資委官員困惑？在筆者看來，不外乎兩個原因。首先，央企高管平均薪酬僅為58萬元(稅前)，國人卻為何對央企高管薪酬不依不饒？其次，從國際上看，高管薪酬標準高的高出普通員工上百倍，標準低的低至只有普通員工的四五倍，差別極大，我們應該怎樣進行國際接軌？
　　長期以來，有關國企高管薪酬問題上從未停止爭論。一方面國企高管難以對國有資產經營好壞真正負責，另一方面不少國企高管卻又享受市場化的高薪；一方面行政任命的國企負責人薪酬不宜過高，另一方面國企也參與市場競爭，國企負責人的薪酬激勵與行政任命制存在較大的矛盾……那么，困擾央企高管薪酬問題的癥結究竟在哪里？
　　眾所周知，目前我國通行的薪酬標準有兩個形成體系：一是對于在勞動力市場實現就業的勞動者，遵循市場化的原則；另一個是對于國家公職人員，遵循根據行政職位序列確定報酬的原則。
　　那么，央企高管薪酬應該遵循哪一個體系？應該說，遵循其中的任何一個都可以。從市場化角度出發，央企領導人應該是向社會招聘，根據其能力和工作績效，支付千萬或上億的薪酬都是合理的。從非市場化角度看，如果央企領導人保留了國家公職人員身份，他的工作崗位是憑借其公職人員身份獲得的，是由組織上任命的，并保留了行政級別，那么他就應該按照行政級別獲得工資。
　　目前最大的悖論在于，國企高管并不單純是市場選擇的結果，他們更多是行政決策和政治任命的產物。擁有體制內官員的身份，卻要按市場方式拿高薪，國企所享有的政策優惠乃至壟斷地位所產生的“效益”，統統被作為高管的“經營績效”，并以此作為衡量薪酬水平的依據。顯然，央企高管薪酬最大的困惑源于高管身份與職能定位的模糊：他們究竟應該算作是單純的職業經理人，還是“為官為一任，保一方平安”(國有資產保值增值)的公職人員？如果這個問題不能清晰和明確的界定，相關問題不僅會讓國資委官員困惑，公眾也會困惑。