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| 2010-04-02 作者:陳如為 來源:經濟參考報 |
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美國總統奧巴馬終于宣布人們期待已久的關于在美國近海擴大開采油氣資源的計劃，以及美國發展清潔、可再生能源的設想。盡管他只描繪了一個政策框架，但是，從中可以窺測其新能源戰略的雛形，顯然是通盤權衡后的折中產物。
美國的土地資源及其地下的油氣資源為私人擁有。聯邦政府只擁有近海油氣資源，主要在墨西哥灣內和東西海岸線以外的近海。過去20多年里，美國歷屆政府只準在墨西哥灣部分海域開采油氣資源，最主要的原因是其他沿海地區的環保人士堅決反對，認為在近海地區開采油氣資源將造成污染并破壞生態環境。
直到2008年石油價格沖破每桶140美元，國會內兩黨才達成共識，同意布什政府提出的取消對在東海岸和西海岸近海地區開采油氣資源的禁令。可是奧巴馬上任后，致力于發展清潔、可再生能源，聯邦上訴法院于2009年4月凍結布什政府方案，理由是該方案科學依據不足。
奧巴馬在馬里蘭州安德魯斯空軍基地宣布，將擴大在東海岸和墨西哥灣東部近海的油氣資源開采區域，以減少美國對外國石油的依賴，同時要發展清潔、可再生能源，如先進的生物能源、核能和清潔煤技術，以減少碳排放和污染對氣候的影響。
奧巴馬關于擴大近海油氣資源開采的計劃，其實是前總統布什類似計劃的“縮水版”。 奧巴馬總統的“縮水版”近海油氣開發計劃委實為折中產物。他既照顧到在競選過程中堅定支持他的環保主義者，又要對來自石油工業的批評做出答復；他既要保護美國的近海環境，又想利用美國的近海資源；他既擔心美國在發展清潔、可再生能源方面落在歐亞大國的后面，又害怕過度限制傳統石油和天然氣能源的發展會導致美國失業增多，拖累經濟走出困境。
奧巴馬本人承認，“這是一個不容易作出的決定”，而且是“權宜之策”。因為美國的石油蘊藏量只及世界的2%，而美國的石油消費量達到世界的20%。所以，在美國近海擴大開采油氣資源近期有可能增加就業機會，促進經濟發展，但是，從長遠看，不可能從根本上解決美國的能源需求。美國的新能源戰略重點和方向應當是發展新能源。
奧巴馬折中方案的初衷，顯然是希望得到國內不同利益集團的接受和諒解。不過，這個初衷可能不那么容易實現。
他的話音剛落，環保主義者即指責他“令人非常失望”。馬里蘭州環保組織(Assateague Coastal Trust)負責人凱西·菲利普斯說，一旦在東海岸近海開采油氣資源，馬里蘭州的海濱會像加利福尼亞州的海濱那樣，受到石油和瀝青的污染。弗吉尼亞州環保組織(Chesapeake Bay Foundation)負責人威廉·貝克說，政府嘴上說減少污染，實際上將增加污染，真乃滑天下之大稽。他擔心弗吉尼亞州沿海的魚類和螃蟹將面臨災難。兩個環保組織都表示要反對政府在東海岸開采油氣資源的計劃。
石油工業界人士雖然支持奧巴馬政府的開采計劃，但不滿他在布什政府的開采計劃上“縮水”。國會里，兩黨議員都對奧巴馬總統頗有微詞。
馬薩諸塞州民主黨眾議員愛德華·馬爾基指出，石油公司已經得到開采權的近海油氣資源區塊，足足有賓夕法尼亞州那么大，可他們卻捂著不開采，現在又要把沿海保留的最后的一點油氣海域白送給他們，無異于促成他們的利潤不斷破紀錄。
路易斯安那州共和黨參議員大衛·維特說，總統今天宣布的計劃照顧到了墨西哥灣內佛羅里達州的利益，而沒有照顧到路易斯安那州的利益，他將推動在路易斯安那等州在近海擴大油氣開采的計劃，而且要加快改革現有法規，使之允許開采更多的近海油氣資源。
俄亥俄州共和黨眾議員約翰·博納則批評奧巴馬政府無視民意。他說，美國人民堅定支持的國會兩黨于2008年做出的決定，不只是取消對東海岸和墨西哥灣，而且也取消對西海岸和阿拉斯加近海油氣資源開發的限制。
在改善環境和減少對外國石油依賴這兩個原則上，美國國會內的民主黨和共和黨以及美國人民是有共識的，但是在如何實現這兩個原則方面，用奧巴馬總統的話說，“民主黨有民主黨的辦法，共和黨有共和黨的途徑”，由于切身利益不一樣，民眾的意見也不一致。
鑒于醫療改革法案已成法律，看來有關奧巴馬新政府提出的美國新能源戰略，有可能成為國會和媒體下一階段關注和辯論的焦點之一。
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