<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1.  
      社保是救命錢的原則高于一切
          2010-03-31    作者:陳寧遠    來源:東方早報

          在新華網北京3月29日一則題為《一流資產管理機構怎么建?》的電訊里,全國社保理事長戴相龍解答了國民關心的全國社;鸬娜鬅狳c問題,一是社;鹑绾纬蔀橐涣鞯馁Y產管理機構?二是已被全國歡呼再三的國有股劃撥,現在執行得怎么樣了?三是社保基金如何進行境外投資?——據說這部分投資已經占到社保全部資產的7%,而按照規定社保可以做到20%,中國資本又多了一個境外巨額投資的渠道,全球資本市場恐怕都要翹首以待了。
        不論這三個問題如何各有側重,理解起來其實不難,可以水到渠成地歸結成一個問題——怎么做好、做大、做強社保的投資管理,這還很理直氣壯。毫無疑義,社保基金可以看作是一家有著特殊身份的資產管理機構,做好、做大、做強它的投資,無論從政治上、經濟上和道德上都有極強的邏輯。這個邏輯不能受到質疑——誰若是膽敢提出反對意見,必定會受到全國一致的譴責。
        然而沒有人提反對意見,并不意味著社保的投資就做好、做大、做強了,我們的社保就是一個完善的社保了。因為社保意味著救命錢,救命錢集腋成裘地成為有龐大資產規模的管理機構,它首要的任務不能是投資。這是顯而易見的,因為“社;稹辈皇且话闶袌鲆饬x上的資產,社保的管理人,不能有最大程度追求投資收益的優先性。
        社保資產包括“社會保險基金”、“社會統籌基金”、“基本養老保險體系中個人賬戶上的基金(個人賬戶基金)”、“企業補充養老保險基金(也稱”企業年金)和企業補充醫療保險在內的企業補充保障基金,最后才是戴先生管理的,作為國家戰略儲備的“全國社會保障基金”——這大約可以視為全部社保里的最后保險人,類似商業銀行的最后貸款人,是一個總綱似的全民養老看病的最終保障機構。
        我們不否認對站在最后的社保來說,在巨額資金累計進入之后,的確面臨如何管理好這些資金的任務。但一流的社保資產管理機構,不能只唯投資論。而要看到作為社保,它的資金夠不夠用?都用到哪里了?合不合理?是否正當?若這些統統付之闕如,就算投資再好,依舊和社保的根本目標,風馬牛不相及。
        但按照戴先生的說法,全國社保基金成為一流資產管理機構包含了三方面的內容:做大規模、有長期穩定的收益和培養專業隊伍。但這三個內容里,我們沒有看到作為國家戰略儲備、保障老有所養的資產管理機構,是怎么做到便民、安民、老有所養的,卻只看到社保應該要賺錢、保證會賺錢。沒有看到社保怎么花錢養國民之老,是少了很多東西的——甚至是要害的東西。
        國務院曾明確社;鹄硎聲氊,是有義務、有責任按照財政部和勞動社會保障部的要求,進行相關社保福利支出的。但至少到目前為止,在社保的全部年報里,這一款是沒有內容的。只投資的社保,哪怕投資能力超過天下所有的基金管理人,也不能說是合格的,一流就更談不上了。因為這等于拿養老錢和看病錢去干別的事情了;把救命的事情,和逞能證明自己對市場有能力相提并論,無論如何都看不出一流到了什么程度?
        本來,關于在國家高度對站在最后的社;鹑绾尾僮鞯膯栴},就有很多爭論,F在社保已經成立10年,按照這個模式運行也已10年了,已不可能反對社;鹉壳白龃蟮哪繕,因為國家和國民都無法另起爐灶,再做這樣一個站在最后的機構。但無論現實如何,“爭取在‘十二五’計劃末,全國社保基金規模爭取達到2萬億元”,僅談投資是不夠的,也是文不對題的。
        社保的基本要素是有收就有支,通過增加財政對社保的支出,做大社保才是正路。把社保的投資看成是社保收支的主要來源之一,很難說有多大把握。潛在的風險不僅來自市場的波動,還有管理人推卸責任的風險——因為這暗含著社保的規模不夠,又不能從財政支出想辦法,要是投資不賺錢的話,國民養老的錢可能就沒有著落了。
        雖然成立快10周年的社保,權益累計投資收益2448億元,年化投資收益率9.75%,超過同期年均通貨膨脹率7.74個百分點。但要確保社保的這個收益率的長期穩定,并不容易。戴先生所說的,“務必做到長遠投資回報要明顯高于同期通貨膨脹率”,固是好愿望,但要長遠投資回報明顯高于通貨膨脹系數,更難有十分把握。即使是股神如巴菲特在2008年也出現大幅度虧損。即使資本運作遠比中國發達的美國,在中央級別的政府社保中,也沒有很高的收益率,而且明確投資的品種只有國債——這說到底是國家拿稅收進行國民福利的兜底。
        總之,社保的目標在哪里,在中國現階段需要更為明確的認識。要把社保充分定位在救命錢的性質上,其他的看法和運作都必須以此為基礎。否則救命錢被用來證明投資能力,不僅談不到國家最后的保障,連基本的國家正義都可能喪失殆盡。

      (作者系獨立財經觀察人士)

        相關稿件
      · 社;疬~更大步伐“出! 2010-03-30
      · 全國首張惠農社保卡在福建泉州發行 2010-03-24
      · “社保繳費比例世界最高”之憾 2010-03-12
      · 社保體系建設加速 實施細節有待完善 2010-03-12
      · 全國社;饘⑻岣呔惩馔顿Y比例 2009-12-22
       
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 五月丁香国产精品 | 亚洲欧洲中文日韩AV乱 | 午夜国产狂喷潮在线观看 | 最新看片国产精品 | 亚洲日韩国内欧洲在线观看 | 亚洲囯产一区二区 |