國(guó)資委分配局局長(zhǎng)熊志軍日前建議,對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的利潤(rùn)成本核實(shí),征收暴利稅控制開發(fā)商利潤(rùn)。消息一經(jīng)披露,立刻引來(lái)鋪天蓋地的媒體評(píng)論,其中絕大多數(shù)論點(diǎn)都表明反對(duì)立場(chǎng):一是開發(fā)商的真實(shí)成本難以核算;二是有可能進(jìn)一步推高房?jī)r(jià)。 關(guān)于核算開發(fā)商的真實(shí)成本問(wèn)題,其實(shí)并不難。比如德國(guó)各類地產(chǎn)價(jià)格并不是由房地產(chǎn)商說(shuō)了算,也不是由政府說(shuō)了算,而是由獨(dú)立的地產(chǎn)評(píng)估師來(lái)評(píng)估認(rèn)定。評(píng)估師對(duì)自己的評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)30年,對(duì)評(píng)估中的錯(cuò)誤負(fù)有法律責(zé)任。除了私人評(píng)估師外,德國(guó)還按照聯(lián)邦建筑法成立了各地“房地產(chǎn)公共評(píng)估委員會(huì)”,其職責(zé)之一便是負(fù)責(zé)制訂當(dāng)?shù)亍暗貎r(jià)圖”的“基準(zhǔn)價(jià)”或者“指導(dǎo)價(jià)”。這為不同地段、不同類型的住房制訂了詳細(xì)的“基準(zhǔn)價(jià)格”,這類指導(dǎo)價(jià)具有法律效力,所有房地產(chǎn)交易有義務(wù)參照此執(zhí)行,在合理范圍內(nèi)浮動(dòng)。(3月22日
《環(huán)球雜志》)
可見,確定開發(fā)商的成本,并無(wú)技術(shù)難點(diǎn),關(guān)鍵是要構(gòu)建第三方的地產(chǎn)價(jià)格獨(dú)立評(píng)估機(jī)制。否則,鑒于當(dāng)前地方政府和房地產(chǎn)開發(fā)商的微妙聯(lián)盟關(guān)系,單靠政府或開發(fā)商,是永遠(yuǎn)不會(huì)公布真實(shí)的房?jī)r(jià)成本。而這恰恰是部分評(píng)論者的擔(dān)憂所在。 其次,暴利稅會(huì)不會(huì)推高普通商品房?jī)r(jià)格,關(guān)鍵要看如何操作。筆者認(rèn)為,在建立地產(chǎn)價(jià)格獨(dú)立評(píng)估機(jī)制的基礎(chǔ)上,對(duì)于中低價(jià)位的商品房和保障性住宅,不僅不征暴利稅,還應(yīng)給予大幅減稅甚至免稅,減少這些項(xiàng)目的成本。反之,對(duì)于高端項(xiàng)目,房?jī)r(jià)越貴稅收也越高——開發(fā)商愿意賣10萬(wàn)/平方米也可以,每平方米征收5萬(wàn)的暴利稅;愿意炒房也可以,你炒一套房子我征你50%、80%的稅——這不違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則,因?yàn)榉孔邮怯脕?lái)住的,不是拿來(lái)炒的。 至于開征暴利稅以后多出來(lái)的稅收收入,政府應(yīng)用來(lái)補(bǔ)貼中低收入群體的購(gòu)房需求,加大保障性住宅的建設(shè)。如此,暴利稅不僅不會(huì)推高普通商品房的價(jià)格,還是一種非常好的調(diào)節(jié)貧富差距的手段。 至于還有極少數(shù)官員擔(dān)憂暴利稅會(huì)削弱房地產(chǎn)業(yè)活力,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。筆者認(rèn)為,這種擔(dān)憂要么純屬多余,要么就是別有用心。比如去年汽車購(gòu)置稅打了五折,但是去年汽車購(gòu)置稅總額本身是增長(zhǎng)的。同樣道理,房地產(chǎn)業(yè)只要真的健康了,房?jī)r(jià)降下來(lái)以后,對(duì)整個(gè)GDP的拉動(dòng)可能更大,因?yàn)槭袌?chǎng)確有需求,很多人不愿意蝸居、不愿意住集裝箱。但是房?jī)r(jià)與我們收入遠(yuǎn)去的時(shí)候,我們只能無(wú)奈。 |