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| 2010-03-17 作者:葛如江 來源:經(jīng)濟參考報 |
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在我國應對國際金融危機、推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關鍵時刻，國務院批準實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這是黨中央、國務院著眼于國際國內(nèi)大局作出的一項重大戰(zhàn)略決策，充分顯示了黨中央、國務院對安徽發(fā)展的親切關懷和大力支持。實施好《規(guī)劃》，是擺在安徽面前一項光榮而重大的歷史任務。安徽各級、各部門要全面深化對示范區(qū)建設重大意義的認識，奮力推進示范區(qū)建設的各項任務，以實際工作成效展示安徽的決心和作為，不辜負中央的厚望和全省人民的期盼。
2008年初，胡錦濤總書記視察安徽時指示，“要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強同兄弟省份的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作。”這是胡總書記高瞻遠矚，從經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的時代背景出發(fā)，立足推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對安徽提出的一項重大歷史任務。
示范區(qū)《規(guī)劃》是迄今為止國家批復的唯一以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域規(guī)劃，其戰(zhàn)略導向十分明顯。國務院《批復》明確指出，建設皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是順應國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，探索建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式的客觀需要，對于促進中部地區(qū)崛起、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、在全國范圍內(nèi)形成更加合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局具有重要意義。
黨中央、國務院把這個規(guī)劃放到國家層面進行推進，是對安徽發(fā)展的有力支持，更是賦予了安徽特殊責任，自然要求示范區(qū)建設在優(yōu)化全國產(chǎn)業(yè)布局、形成東中西互動發(fā)展格局中發(fā)揮重大作用。對安徽來說，既是響當當?shù)呐谱樱浅恋榈榈呢熑危不毡仨氂掠诔挟敚σ愿啊?BR> 示范區(qū)建設是安徽發(fā)展的重大機遇，更是對安徽工作的重大考驗。當前安徽省經(jīng)濟總量已經(jīng)邁上萬億元臺階，進入加快發(fā)展新的歷史時期。在這樣關鍵時刻啟動示范區(qū)建設，將為安徽省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提供新的重要機遇。但是必須看到，機遇能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，關鍵在于有沒有作為；更要看到，機遇稍縱即逝，不全神貫注緊緊把握就有可能擦肩而過。因此，安徽的各級干部必須百倍地增強責任感和緊迫感，以扎實有效的工作搶抓機遇、推動發(fā)展。
示范區(qū)建設基礎條件較好，更需要開拓創(chuàng)新，必須大力探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式，為中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供示范。皖江城市帶環(huán)境承載能力較強，要素成本較低，產(chǎn)業(yè)基礎和配套能力較好，承接東部特別是長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件得天獨厚。但是，當前安徽與科學承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求還存在不小差距。《規(guī)劃》指出，目前承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏規(guī)范引導，模式還有待創(chuàng)新，區(qū)域合作機制有待完善，要素支撐有待加強等。這些問題，既是中西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移面臨的普遍問題，也是制約安徽加快發(fā)展的現(xiàn)實問題。有效破解這些問題，要堅持科學發(fā)展，創(chuàng)新承接，把產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相結合，發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，不斷增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，努力打造特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系。
因此，目前要全面推進示范區(qū)建設，既要抓好《規(guī)劃》提出的各項任務，又要結合實際理清本地本部門的重點工作、重點項目和重點改革，集中精力和資源，率先取得突破。要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，對示范區(qū)建設進行總體謀劃，明確階段目標任務，科學有序安排各項具體工作。要把各項任務和責任盡快明確，落實到具體單位和人員，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動示范區(qū)建設的強大合力。要用活政策，先行先試，營造敢闖敢試、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、追求卓越的寬松環(huán)境，努力在完善科學發(fā)展體制機制上不斷取得新進展，走出一條科學承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新路徑。 |
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