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      個稅改革 決心比時間更關鍵
          2010-03-16    作者:許曉明    來源:證券時報
          按照去年財政部的規劃,如果進展樂觀,個稅改革方案2009年出臺,最快2010年7月實施。但記者從財政部獲悉,個稅改革很難在今年出臺。財政部官員表示,綜合稅制改革需時間,最大難度是如何建立一個電子稽征平臺,這個平臺能夠保證個人申報總收入的真實性,需要銀行甚至公安等部門的深入參與。
        我們都知道,個人所得稅改革牽涉面廣、難度大,對國家財政收入乃至國民經濟都將產生重要影響。我們都知道,一項復雜的改革工作,需要時間和過程。然而,解決那些棘手的難題需要多長時間呢?什么時候才能有望看到個稅改革啟動呢?
        從十六屆三中全會開始,就提出建立綜合與分類相結合的個稅改革設想,但因為在制度設計和信息采集方面都頗有難度,所以改革一直沒有實質進展。只是在起征額上進行了幾次小步上調。從2006年起至今,由原來的800元,先后提升至1600元、2000元。從十六屆三中全會算起,也有七年的時間了,而個稅改革的關鍵性難題仍然沒有有效解決,可以想見改革的難度之大,也可見時間不是醞釀和啟動改革最重要的因素,決心才是關鍵所在。
        在個稅制度改革過程中,不能只算個稅減免造成的財政收入損失,不能只算制度革新過程中存在的困難,不能只算經濟賬、難度賬,還要算好“倫理賬”。中國的現代化絕不僅僅指經濟的發達,它還應該包括社會的公平、正義和道德的力量。我國的個稅制度改革,也應該遵循著體現公平正義的的原則,充分照顧、體恤中低收入人群。
        現實情況是,目前我國個人所得稅總稅收中的65%來自工薪階層,是“窮人”扛起了所得稅的大頭。以體現公平正義的倫理原則來衡量,當前的所得稅制度放過了富人卻抓住了窮人,是“不道德”、“不公平”、“不合理”。算清了當前個稅缺陷欠下的“倫理債”,看清了個稅改革對于促進社會和諧、穩定的重大意義,改革中的障礙一定能夠及時清除,個稅改革啟動的步子一定能早日邁出。
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