《我國宏觀經濟與財政政策分析》課題組在其剛剛完成的階段性成果中，分析了在后危機時代綠色復蘇與無就業增長的經濟模式下的財政政策。課題組組長、中國社會科學院研究員閻坤和課題組另一主要成員、財政部財科所助理研究員張鵬透露，我國財政政策將以綠色經濟為基礎建立整體戰略性財政政策體系，這個體系具體包括四次調整方案和一次解決方案。

　　一次調整方案：將“經濟平穩快速發展”調整為“提高就業水平”和“調整經濟結構”

　　經濟平穩快速發展包括三個方面的政策要求，即：第一，財政引導投資的力度使其保持在一定的規模水平上；第二，消費得到有效擴張，消費結構和水平都得到相應的改善；第三，出口逐步改善，并恢復成為國民經濟發展的重要動力。根據上述要求，戰略性財政政策體系的調整方案為：以新能源、新技術、新產品等產業扶持和建設為基礎引導和配置市場資本，并努力獲得國際上的競爭優勢；切實提升勞動者的收入水平，鼓勵居民收入來源的多元化；扶持勞動密集型企業的發展，提升勞動密集型產品的質量和自有品牌建設。

　　二次調整方案：將“防止通貨膨脹”調整為“提高就業水平”和“調整經濟結構”

　　防止通貨膨脹主要包括三個方面的政策要求，即：第一，控制輸入性通脹，防止國際貨幣危機的傳播；第二，實施國內通貨膨脹的預期管理，加強通貨膨脹預期的溝通和引導；第三，實施合理的匯率政策，保持匯率水平的適度、穩定。根據上述要求，戰略性財政政策的調整方案為：引入貨幣政策的力量，通過利率政策、貨幣供應量管理消除不必要的通貨膨脹預期，并適當安排和鞏固有效的匯率水平；建立重要能源產品和大宗商品的國家儲備，避免由投機所引起的價格驟漲驟降；扶持新能源、新技術產業的發展，改善我國在國際制造業體系中的分工地位。

　　三次調整方案：由“提高就業水平”調整到“調整經濟結構”

　　提高就業水平是金融危機轉型期各國經濟恢復方案的重要難題。其解決思路是：第一，大力發展中小企業；第二，推動勞動密集型產業的發展壯大；第三，提供良好的就業培訓機制；第四，建立新能源、新材料產業發展的有效機制。為推進問題的調整，戰略性財政政策的實施方案為：鼓勵中小企業大力開展自主創新，提供完善的擔保體系和多層次融資體系；實施以現代服務業為主要形式的勞動密集型企業扶持方案；以新能源設備制造、新能源技術應用和新材料制作為主要內容開展就業培訓計劃；大力扶持新能源產業、新材料產業和清潔型新產品產業的發展。

　　四次調整方案：由“調整經濟結構”優化為“綠色經濟”發展

　　在現階段，調整經濟結構的核心在于提高經濟增長效益，堅持經濟與自然生態的協調、可持續發展。因此，“調整經濟結構”本身就是以綠色經濟發展為核心的。

　　解決方案：以“戰略性財政政策”推進“綠色經濟”發展

　　當前“戰略性財政政策”的核心是供給管理，這種政策形式是通過財政對總供給的調節來達到宏觀經濟目標，其中包括財政直接對勞動力、工資、價格、產量增長等的管理與調節。從政策內涵來看，供給管理的財政政策與我國現階段“綠色經濟”的發展水平基本適當：在我國“綠色經濟”的發展初期，大量技術研發成本、設備購入成本、高技術人才的人力資本和市場風險成本無力通過現有的資本市場得到有效的解決，必須依賴政府的直接規劃、投資和扶持突破相關“瓶頸”。當前，戰略性財政政策的推進重點是以新能源產業、節能減排產業和生態環保產業作為實現“綠色經濟”發展的重要抓手，加強政策支持，引導企業跟進，切實加大資源節約和環境保護的工作力度。