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      “罰款經(jīng)濟(jì)”是個(gè)“壞經(jīng)濟(jì)”
          2010-01-28    作者:巢江淮    來源:廣州日報(bào)

          在日前召開的云南省政協(xié)會(huì)議上,委員王中質(zhì)疑昆明交警六大隊(duì)在50天時(shí)間內(nèi)收取的970多萬元罰款的去向,并指出應(yīng)公開交警歷年的罰款收支賬。(1月27日《華西都市報(bào)》)

        罰款經(jīng)濟(jì),就在我們身邊。“罰款”很大程度上已經(jīng)變成一種“創(chuàng)收”的手段,所謂的“違規(guī)”也變成一種“資源”,諸多利益依賴于“罰款經(jīng)濟(jì)”之上。吉林省公主嶺市公安局曾以高額獎(jiǎng)勵(lì)加末位淘汰,在民警中引發(fā)了荒唐的“罰款比賽”,并由此帶來了可觀的收入;“釣魚執(zhí)法”更是“罰款經(jīng)濟(jì)”的變種與升級……
        “罰款經(jīng)濟(jì)”是個(gè)“壞經(jīng)濟(jì)”,它能讓執(zhí)法者“變壞”——執(zhí)法者成為“釣魚翁”;讓執(zhí)法“跑偏”——罰款是目的,執(zhí)法是手段,典型的本末倒置。我國行政執(zhí)法和司法部門收費(fèi)不僅收費(fèi)規(guī)模龐大,收費(fèi)機(jī)構(gòu)也越來越多,有的城市執(zhí)法收費(fèi)和罰款的機(jī)構(gòu)多達(dá)三十多個(gè)。
        “罰款經(jīng)濟(jì)”已嚴(yán)重威脅著執(zhí)法的公正性,嚴(yán)重影響了執(zhí)法的公信力。分析成因,“罰款經(jīng)濟(jì)”寄生在執(zhí)法權(quán)異化的土壤上,在經(jīng)濟(jì)利益的“澆灌”下成長,通常采取亂罰款、亂收費(fèi)等途徑來增加“營養(yǎng)”。它是濫用職權(quán)、權(quán)為己(部門或個(gè)人)所用的產(chǎn)物。
        市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),“罰款經(jīng)濟(jì)”與法治社會(huì)相左,與社會(huì)公平正義背道而馳。要走出“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”誤區(qū),監(jiān)督機(jī)制上的創(chuàng)新與執(zhí)法者觀念上的改變都不可或缺。只有讓“執(zhí)法”、“罰款”從“經(jīng)濟(jì)”中剝離出來,才能更好實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的要義和罰款的目的。

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