在短短兩個多月的時間里,CN域名經歷了過山車般的旅程。先是在九部委聯手的手機掃黃風暴中,它被指為手機黃毒幫兇,國內域名唯一的注冊管理機構中國互聯網絡信息中心(CNNIC),也被認定為未嚴格執行實名制審查,客觀上為淫穢色情網站提供了便利條件。CNNIC不得不宣布,自2009年12月14日起,用戶申請CN域名注冊時,應當同時提交書面申請材料,包括加蓋公章的域名注冊申請表(原件)、企業營業執照或組織機構代碼證(復印件)、注冊聯系人身份證明(復印件)。 這個措施被普遍解讀為停止個人申請注冊CN域名,這種解讀并不準確。雖然實踐中個人一直在“注冊”CN域名,但這種“注冊”從來就沒有得到制度上的認可。現在CNNIC整治域名管理,不過是重申并嚴格執行了現行制度中的相關要求而已。 那么CNNIC是不是就無可厚非呢?當然不是這樣。CNNIC去年末的域名整治被譏為互聯網上的一種“暴力拆遷”,這是有道理的。“暴力”的表現之一是,當年為了在國內推廣CN域名,CNNIC不僅打出愛國旗號,而且鼓勵域名注冊商大打價格戰。如此推銷的成績是驚人的:CN域名注冊量從千位數快速攀升至1300萬。但在CN域名個人用戶已然形成一個龐大群體之后,CNNIC又出來宣布,事實上個人域名注冊一直未獲制度準許,要從嚴處理。不管出于什么目的,反正CNNIC在長期違規操作,這客觀上扼殺了網絡創業的生機。 而且,媒體報道說,CNNIC正在研究起草個人注冊域名開放方案。盡管CNNIC政策的搖擺與混亂讓網民仍抱觀望,“說收繳就收繳,說開放就開放”的大起大落也會對CN域名的聲譽造成極大影響,但畢竟開始回到正確的軌道上。 CN是代表中國的全球頂級域名,是互聯網上的中國標識。這個標識理應為每個中國人所有。域名注冊不宜于繼續用作管制,而應該被當成單純的民事權益安排。域名注冊人的資格是不應該受限的,即便因此出現了一些問題,那也不可因噎廢食。況且,現有法規對注冊主體的限制過嚴,既不利于CN域名體系的拓展,也不符合國際互聯網的基本特征——開放和平等。
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