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      [議事壇]“影響性訴訟”推進法治中國
          2010-01-20    作者:楊濤    來源:經濟參考報

          所謂影響性訴訟是指有較大社會影響的訴訟,是指為社會廣為關注,可能引起立法和司法變革、引起公共政策的改變、影響公眾法治觀念、促進弱勢群體權利保障的典型個案。
        “影響性訴訟”進入中國民眾的話語體系是近幾年的事情,從2006年《法制日報》首次評選影響性訴訟后,這一名詞開始為人們所熟知。而在西方國家,“影響性訴訟”卻是源遠流長,如美國的“馬伯里訴麥迪遜”案件,司法判例確定了美國的司法審查制度;“布朗訴教育委員會”案件,司法判例否定了“分離但平等”的種族歧視觀點,使得民權運動有了重大進展。
        不過,在西方國家,“影響性訴訟”是由公民推動,在司法作出獨創性的判決或者推翻原有的判例后,對公共決策和公眾生活產生重大影響,從而在媒體和其他公共意見平臺廣為傳播。而在我們這個法治后發國家,是媒體和網絡這些公共意見平臺而不是司法機關成為“影響性訴訟”產生影響力的主體,媒體對于案件的報道,促使民眾的關注,從而讓法院作出公正或者具有開創性的判決,進而深刻地影響社會生活。
        2009年,“影響性訴訟”延續以往的路徑,還是主要由媒體與網絡集中報道相關案件,促進公正司法,進而改變社會生活。2009年,“影響性訴訟”繼續在推進中國的法治建設。
        2009年,“影響性訴訟”進一步激發公民意識的高漲。周久耕僅僅是發表了不當言論,就遭到人肉搜索,發現其抽天價香煙,進而又發現其大量的違法違紀問題,最終周獲刑十一年。這一訴訟,激發了網民監督的熱情,堅定了網絡反腐的信心。“王帥遭跨省追捕案”的成功處理,讓網民感受到時代潮流不可逆,任何阻止公民批評、建議的官員最終將慘敗收場。
        2009年,“影響性訴訟”進一步糾正公權的傲慢。公民張暉在上海遭遇到“釣魚式執法”,在郝勁松和全國網民的支持下,他提起了行政訴訟。這一案件最終讓上海交通行政執法部門的“釣魚式執法”終止,而全國各地的類似的執法普遍遭到質疑。公權的肆意妄為受到阻擊。網民對于“躲貓貓”事件的持續關注和最終查處,則讓全國的看守所進行了一次大排查,公權在履行監管職責上更加如履薄冰。
        2009年,“影響性訴訟”進一步落實了公民權利。河南公民張海超以“開胸驗肺”這種近乎慘烈的方式來驗證自己是塵肺,讓全國公民對于職業病鑒定的問題產生異常的關注,河南省衛生廳因此而修改相關規定,確保公民職業病鑒定能順利進行。而公民羅彩霞被冒名頂替上大學始作俑者兩罪并罰,也再次讓人聚焦于對公民的受教育權和招生體制產生的漏洞,讓這些法律規定的公民權利能在現實得到更周密的保障。
        2009年,影響性訴訟進一步促進司法公正。梁麗在機場撿到一盒黃金首飾,卻被公安機關以涉嫌盜竊罪刑事拘留,在媒體和民眾的關注下,深圳檢察機關認定為該案是自訴案件,最終案件被撤消。鄧玉嬌在抗暴過程中刺死官員,同樣在民眾的聲援下,法院作出緩刑判決。而張劍刺死暴力拆遷者,則首開認可暴力拆遷中進行防衛的公民權利,法院認定張劍屬防衛過當被判三緩五。這一系列案件的公正處理,既是媒體的不懈監督也是法院考慮民意的結果,同時也為法院今后的公正司法提供了借鑒。
        2009年,影響性訴訟進一步推進制度完善。孫偉銘醉駕致人死亡案、杭州的飆車案等一系列案件的出現,促使了公安機關嚴厲打擊醉駕等違法行為,并出臺了更為嚴密的規定,讓交通違法行為人人喊打。公民唐福珍的“自焚”和五位學者的上書,再次引發民眾對野蠻拆遷和保護私有財產的關注,而《拆遷條例》因此也走上了修改的議事日程。
        進入新年,我們堅信,影響性訴訟將會越來越多,從而塑造我們的生活,推進我們的法治;而我們的社會在進步,法治在完善,將產生更多的影響性訴訟。

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