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日前，北京市公安局公交總隊(duì)給北京市地鐵運(yùn)營公司發(fā)函，要求任何單位和個人須停止一切在軌道交通站內(nèi)報刊銷售行為，但《北京娛樂信報》“可以在保證不影響地鐵安全秩序的情況下免費(fèi)發(fā)放”。(1月12日《新京報》)
何以北京地鐵只能發(fā)行一種報紙？北京市公安局公交總隊(duì)給出的理由是該報是“市委宣傳部批準(zhǔn)的北京唯一的地鐵報”，“是服務(wù)宣傳的重要陣地”，而且該報免費(fèi)發(fā)放“不影響地鐵安全秩序”。
看來，北京市公安局公交總隊(duì)考慮的確實(shí)比較“周到”，既考慮到了具體情況(唯一批準(zhǔn)的地鐵報)，又考慮到了服務(wù)宣傳，而且還考慮到了安全秩序，不錯，俺們讀者們簡直就應(yīng)該感謝，而且應(yīng)該舉起雙手歡迎了。
不過，《新京報》報網(wǎng)民意調(diào)查顯示，絕大多數(shù)群眾并不認(rèn)帳！對于日前出臺的地鐵“禁報令”，多數(shù)受訪網(wǎng)友持不同意見。78.33%的受訪者認(rèn)為，應(yīng)在地鐵設(shè)固定書報亭，進(jìn)行統(tǒng)一管理。僅有8.43%的受訪者贊成“直接取締，一刀切”。
看來，北京市公安局公交總隊(duì)的“良苦用心”是白費(fèi)了。仔細(xì)研究下群眾何以不買北京市公安局公交總隊(duì)“良苦用心”的帳，我們看到，北京市公安局公交總隊(duì)的規(guī)定不僅荒唐不合理，而且簡直就是在市場經(jīng)濟(jì)條件下赤裸裸的權(quán)力壟斷！
何以荒唐不合理？放眼國內(nèi)國際，有哪個地鐵有如此霸道的規(guī)定！國內(nèi)，上海、廣州地鐵站內(nèi)都設(shè)有固定書報亭，沒聽說，也沒見到過因?yàn)橘u報就危害“地鐵安全秩序”了；國際，倫敦、巴黎的地鐵車廂不但允許賣報，而且還免費(fèi)提供各種各樣的報紙雜志，供乘客選擇。
北京地鐵“僅留一報”，這到底遵循的是哪門子慣例？筆者就不懂了。即使按照1月12日上午北京市交通委運(yùn)輸管理局相關(guān)人士的說法，“北京娛樂信報從未進(jìn)入過地鐵站臺，未出現(xiàn)過安全事故，未造成過客流擁擠”，但這難道就能成為信報享受特許的充分理由嗎？這顯然說不過去。難道其他報紙都不能做到不進(jìn)入地鐵站臺？難道別的報紙都會“危害地鐵安全”，獨(dú)有《信報》不“危害地鐵安全”？這是哪門子的說法！
再說，即使要禁，你就全禁，要么就全不禁，獨(dú)獨(dú)搞一個“只準(zhǔn)有一種報”，而且也不征詢?nèi)罕姷囊庖姡欠袷窃凇皬?qiáng)奸”民意？是否侵犯了消費(fèi)者的選擇權(quán)？
當(dāng)然，在可能的某些“利益”面前，個別部門也許早已忘記了民意，早已忘記了消費(fèi)者的選擇權(quán)了，這也正常。據(jù)悉，《信報》因“只準(zhǔn)賣一種報”的獨(dú)家許可，正在加大發(fā)行量。那么可想而知，“僅留一種報”的特許會讓《信報》的廣告量翻多少翻！雖然該報是免費(fèi)發(fā)放，但天下沒有免費(fèi)的午餐！
這對于其他出局的報紙來說，是明顯的不公平，是一種違背市場規(guī)律的行業(yè)壟斷，是司法干預(yù)市場競爭，導(dǎo)致不正當(dāng)競爭的一起典型事件。
筆者建議相關(guān)主管部門根據(jù)《行政許可法》重新判斷其此項(xiàng)行政性指定的合理性和合法性。如果沒有足夠證據(jù)證明其他報刊的發(fā)售存在安全隱患，筆者以為相關(guān)主管部門應(yīng)盡快對此規(guī)定進(jìn)行修正或者廢除。 |