<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1.  
      我看農(nóng)民增收
          2010-01-13    作者:王東京    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          年前中央農(nóng)村工作會(huì)議剛公布的數(shù)字,去年農(nóng)民人均收入突破五千元,好、好、好,大快人心!中國(guó)十三億人口,八億在農(nóng)村,毫無(wú)疑問(wèn),這樣的結(jié)構(gòu)決定了“三農(nóng)問(wèn)題”在中國(guó)必然舉足輕重。農(nóng)民富則國(guó)家富,農(nóng)民不小康,中國(guó)不可能小康。也正因如此,中央當(dāng)初提出新農(nóng)村建設(shè)時(shí)就強(qiáng)調(diào)要把“生產(chǎn)發(fā)展”作為首選目標(biāo),而且三令五申,建設(shè)新農(nóng)村不單是建村莊,而重點(diǎn)是幫助農(nóng)民脫貧致富。
        我從小長(zhǎng)在農(nóng)村,目睹過(guò)貧窮,也挨過(guò)餓。自己有親身感受,所以對(duì)政府出臺(tái)的惠農(nóng)政策,皆衷心擁護(hù)。而且我還有個(gè)看法,今天政府的惠農(nóng)政策,受益的不只是農(nóng)民,城鎮(zhèn)居民其實(shí)也是受益者。幾年前,溫總理曾到中央黨校講話,說(shuō)他一直思考農(nóng)民增收與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是什么關(guān)系?他的答案,兩者是一回事。理由是中國(guó)經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)定增長(zhǎng)必?cái)U(kuò)大內(nèi)需,而擴(kuò)內(nèi)需的重點(diǎn)是農(nóng)民消費(fèi)。否則內(nèi)需不足而經(jīng)濟(jì)停滯,城鎮(zhèn)職工也將大量失業(yè)。
        溫總理說(shuō)得對(duì)。改革開放三十年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)龍精虎猛,G D P總量已躋身全球第三,不容易,了不起。然而問(wèn)題在于,如此龐大的經(jīng)濟(jì)體,若再主要靠出口拉動(dòng)怕不現(xiàn)實(shí)。橫觀天下,目今國(guó)家間貿(mào)易戰(zhàn)狼煙四起,摩擦不斷,這說(shuō)明主要依賴外需已行不通。防患于未然,中國(guó)不如改擴(kuò)內(nèi)需;而且我也贊成把重點(diǎn)放在擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)方面。可當(dāng)下困難是,企業(yè)產(chǎn)品再多也不可能白送人,而農(nóng)民收入低,囊中羞澀讓他們拿什么消費(fèi)?可見要擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi),歸根到底得增加農(nóng)民收入。
        經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)過(guò),收入決定消費(fèi)。本來(lái)也是,消費(fèi)要受收入的約束,至少低收入不可能高消費(fèi)。因此眼下的當(dāng)務(wù)之急,是要研究政府怎樣去增加農(nóng)民收入。事實(shí)上,這些年國(guó)家出臺(tái)的惠農(nóng)政策不少,從補(bǔ)貼糧食流通到直補(bǔ)糧食生產(chǎn);從農(nóng)村稅費(fèi)改革到免征農(nóng)業(yè)稅,力度之大前所未見。平心而論,這些政策也的確幫農(nóng)民脫了貧,功莫大焉;但客觀地看,目前農(nóng)民也就是脫貧,還遠(yuǎn)未致富。而且政府惠農(nóng)政策已經(jīng)出盡,下一步怎么辦?除了中央強(qiáng)調(diào)的加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入、基本公共服務(wù)均等化外,我想到了三條,這里就分點(diǎn)說(shuō)說(shuō)吧。
        一、以城帶鄉(xiāng)。我一貫的觀點(diǎn),解決“三農(nóng)問(wèn)題”不能頭痛醫(yī)頭。功夫在詩(shī)外。農(nóng)民增收,應(yīng)做足城鎮(zhèn)化的文章。理由簡(jiǎn)單,目前農(nóng)民人均耕地兩畝,若分散經(jīng)營(yíng)種啥也富不了,除非種黃金。我到農(nóng)村考察過(guò),像河南、湖北等中部地區(qū),種糧每畝凈收入不過(guò)500元;西部會(huì)更低;據(jù)說(shuō)山東壽光農(nóng)民種菜的收入要高些,但全國(guó)農(nóng)民不可能都種菜,菜多了賣不掉照樣會(huì)虧本。因此別無(wú)選擇,農(nóng)民要大幅增收只能規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一個(gè)農(nóng)民種兩畝地不能富,若種20畝就可年收一萬(wàn)元。問(wèn)題是,規(guī)模經(jīng)營(yíng)會(huì)使農(nóng)村勞力剩出,若城鎮(zhèn)化不發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞力轉(zhuǎn)不出,規(guī)模經(jīng)營(yíng)無(wú)從舉步,可見農(nóng)民增收的關(guān)鍵,是推進(jìn)城鎮(zhèn)化,以城帶鄉(xiāng)。
        二、明確耕地產(chǎn)權(quán)。信不信由你,把耕地產(chǎn)權(quán)明確給農(nóng)戶是早晚的事。既如此,那么我認(rèn)為晚給就不如早給。有人說(shuō),把耕地產(chǎn)權(quán)給農(nóng)戶是私有化,此言謬也。經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō),產(chǎn)權(quán)非所有權(quán)。所有權(quán)是法律上的歸屬權(quán),而產(chǎn)權(quán)則指財(cái)產(chǎn)使用、收益與轉(zhuǎn)讓權(quán)。把耕地產(chǎn)權(quán)明確給農(nóng)戶,耕地的法律歸屬權(quán)(所有權(quán))可不變,還是歸集體。由此看,耕地確權(quán)與耕地私有化完全不搭界,是兩回事;而那種擔(dān)心土地私有化的論者,是漠視了產(chǎn)權(quán)與所有權(quán)的區(qū)別,純屬杞人憂天。
        將耕地產(chǎn)權(quán)界定給農(nóng)戶,我認(rèn)為好處有三:首先,農(nóng)民有了耕地產(chǎn)權(quán),耕地不僅可自由轉(zhuǎn)租,也可入股取得財(cái)產(chǎn)性收入;其次,農(nóng)民將耕地產(chǎn)權(quán)抵押給銀行,可從銀行貸款。這些年大家都說(shuō)農(nóng)民貸款難,人人亦云,但究竟難在哪卻沒人深想。其實(shí),農(nóng)民所以貸款難,難就難在無(wú)財(cái)產(chǎn)抵押。銀行是企業(yè),要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),無(wú)財(cái)產(chǎn)抵押貸款怎會(huì)不難呢?再次,把耕地產(chǎn)權(quán)界定給農(nóng)戶,農(nóng)民權(quán)益就有了保障。至少,政府日后再征用農(nóng)民的土地,價(jià)格就不能單由政府定,而需與農(nóng)民協(xié)商,否則,農(nóng)民就可依法與政府對(duì)簿公堂。
        三、改革補(bǔ)貼方式。說(shuō)過(guò)了,政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)我擁護(hù),而且必須補(bǔ)。但要指出的是,國(guó)家給農(nóng)民的補(bǔ)貼并非單向扶農(nóng),很大程度上,是政府與農(nóng)民的一種交換。以糧補(bǔ)為例,國(guó)家給農(nóng)民糧補(bǔ),表面上,這似乎是對(duì)農(nóng)民的援助,但我不這樣看。物以稀為貴。假如農(nóng)民少種一些糧食,糧價(jià)必漲;而今天糧價(jià)不漲反跌,為什么?經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋,一定是糧食種多了。是的,由于政府為保證“糧食安全”管制了耕地用途,農(nóng)民沒辦法,糧食再多也得種。問(wèn)題在于,保“糧食安全”是政府的事,政府的事卻讓農(nóng)民來(lái)承擔(dān),政府當(dāng)然要付費(fèi)。從這個(gè)角度,所以我說(shuō)糧補(bǔ)的實(shí)質(zhì)是政府向農(nóng)民購(gòu)買“糧食安全”。
        至于補(bǔ)貼方式,我總的觀點(diǎn)是,糧食短缺時(shí),政府不必補(bǔ)生產(chǎn),而應(yīng)放開糧價(jià),轉(zhuǎn)補(bǔ)城鎮(zhèn)低收入者買米;相反若糧食過(guò)剩,政府也不必補(bǔ)流通,而應(yīng)補(bǔ)貼農(nóng)民休耕。糧食供應(yīng)不足,放開糧價(jià)對(duì)糧農(nóng)絕對(duì)是好事,政府不必管。按糧食畝產(chǎn)一千斤算,若糧價(jià)上漲5毛,農(nóng)民每畝增收500元;而政府給農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼加在一起也不足100元。再算一筆賬,現(xiàn)在國(guó)家每年給農(nóng)民的糧補(bǔ)近800億,用這筆錢去補(bǔ)貼城鎮(zhèn)低收入者買米,若每人補(bǔ)800元,可補(bǔ)一億人,城里哪有一億人買不起米呢?
        糧食過(guò)剩時(shí)我主張補(bǔ)貼休耕,主要是考慮兩點(diǎn):一是避免農(nóng)民賣糧難;二是“保護(hù)價(jià)”收購(gòu)成本太高。過(guò)去有教訓(xùn),痛定思痛,我們實(shí)在不應(yīng)再蹈覆轍。要知道,糧食是保鮮商品,過(guò)上三、五年就變質(zhì),這樣過(guò)多地儲(chǔ)備糧食就不如適度儲(chǔ)備耕地。萬(wàn)一哪天糧食少了,政府讓農(nóng)民復(fù)耕就是了。糧食生產(chǎn)周期不長(zhǎng),就三個(gè)月,只要政策對(duì)頭,糧價(jià)足夠高,何愁農(nóng)民不種糧呢?

        相關(guān)稿件
      · 鞍山:特色林業(yè)拓寬農(nóng)民增收路 2010-01-11
      · 黑龍江:牡丹江市發(fā)展打工經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)農(nóng)民增收 2009-12-29
      · 黑龍江肇源縣龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收 2009-12-25
      · 兗州:農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)18% 2009-12-01
      · 解農(nóng)資買難 助農(nóng)民增收 促農(nóng)村消費(fèi) 2009-09-10
       
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 日韩艳情国产在线观看 | 综合久久大伊人精品 | 亚洲精品第一国产综合精品 | 亚洲欧美自拍高清在线观看 | 日本视频一区二区 | 久久人人爽爽人人爽爽aⅤ 亚洲图片在线视频 |