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      火車票實名制:春運有解?
          2010-01-11    作者:孟斯碩    來源:第一財經日報

          傳言已久的春運火車票實名制,終于在上周五(8日)得到證實。當日晚間,鐵道部對外發布信息稱,今年春運將在廣州和成都兩個鐵路局轄區的37個車站試行實名制。但春運難題是否能就此破解?專家表示,效果還有待今年春運的實踐檢驗。
        今年春運從1月30日至3月10日。按照鐵道部的統籌部署,本次試點包含廣州鐵路集團公司(下稱“廣鐵”)和成都鐵路局轄下共37個車站。
        旅客憑身份證、護照、港澳通行證和軍官證等20種有效身份證件可以實名購票。旅客持一張有效身份證件在同一乘車日期和同一乘車站,只允許購買一張實名制車票。也可持他人有效身份證原件代購車票,一次訂車票數量限為3張。
        據廣鐵介紹,實名制火車票的預售期為10天。與目前的車票相比,實名制車票的票面增加了旅客有效身份證件號碼,使用二代居民身份證購票的,車票票面還增加旅客姓名。旅客進站,工作人員需查驗票面信息、證件和持證人三者一致,并加蓋驗訖章。
        事實上,火車票售票實名制的呼聲由來已久。近幾年來,每年兩會上,幾乎都有關于售票實名制的提案。去年春運期間發生“37號窗口”風波,使得火車票實名制的呼聲更為高漲。
         去年12月7日,廣東省春運工作聯席會議召開,在會上,廣東省部分地市建議能夠在春運期間試行火車票實名制,并提出可以在從廣東省始發的部分車次、團體票的發售試行實名制。
        與會的一位廣鐵內部人士在會后告訴《第一財經日報》:“關于實名制的研究工作,這幾年都在進行中。”
        是否進行售票實名制最大的顧慮,還是由于購票涉及人員數量太大,如果方案不成熟,可能會引起乘客的不滿,影響運輸秩序。“春運”是具有中國特色的一種交通運輸現象,2009年春運期間全國共運送旅客1.92億人次。
        “實名制在一定程度上能遏制倒票行為,這種嘗試是好的,”西南交通大學交通運輸學院劉瀾教授昨天在接受本報采訪時說,“但要綜合考慮旅客出行的便利性,以及技術上的可行性等因素,其效果還有待實踐證明。”
        去年春運期間,國家主席胡錦濤在有關春運火車“買票難”問題上作出重要批示,要求鐵道部開動腦筋,研究采取若干便民、利民措施,并公布于眾,以化解矛盾,確保春運任務順利完成。
        為了保證春運工作的順利完成,鐵路部門在增加運力、保障運輸上也想了很多辦法,其中包括在客運最繁忙、客流最集中的區段停開貨車,騰出能力開客車;硬臥改硬座等一系列措施。但是鐵路運力增長遠落后于經濟發展的現狀依然存在。
        鐵道部副部長王志國在去年“春運”期間坦陳:“出現這種情況,主要原因是鐵路建設長期滯后于我國快速發展的經濟。尤其是春運,當客流繁忙的階段供需矛盾是非常尖銳的,緩解鐵路運輸緊張的狀況,要加大鐵路建設。”
        “在打擊黃牛票這一點上,實名制的確能夠起到一定的作用,但是由于倒票的票源分散,實名制購票固然可以遏止由售票窗口倒票的一部分黃牛票,但對另一些通過協議單位出票的恐怕不會起太大作用。”發改委綜合運輸研究所交通運輸規劃室副主任劉斌告訴本報,他認為,“春運難”的最大癥結還是運力不足。
        去年年底,鐵道部出臺新的《中長期鐵路網規劃》,到2020年鐵路建設投資總規模將突破5萬億元,鐵路營業里程將達到12萬公里以上。屆時,鐵路運力緊張的局面將得到根本緩解。

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