2009年我國貨物貿易呈現負增長態勢，不但是自1998年以來貨物貿易出現的首次年度下降，而且下降幅度也是改革開放以來最大的。這表明，近年來我國貨物貿易持續大幅增長、順差連續擴大的勢頭發生了重大變化，未來我國貨物貿易發展將面臨新的調整。展望2010年，世界經濟曲折緩慢復蘇，我國對外貿易將出現恢復性增長；但是，國際金融危機促使歐美國家改變過度負債消費模式、全球貿易保護主義加劇、人民幣升值壓力上升等因素構成了阻礙外貿形勢進一步轉好的壓力和風險。因此，2010年我國應繼續貫徹落實穩出口相關政策，鞏固進出口貿易復蘇的態勢。與此同時，更應該注意提高產品附加值，促進貿易結構升級，實現我國對外貿易可持續發展。
　　
　　一、2010我國外貿將恢復性增長

　　1、世界經濟復蘇是中國出口恢復增長的基礎性因素
　　在各國政府干預和大規模刺激政策支持下，世界經濟逐步走向緩慢復蘇。國際貨幣基金組織在10月份《世界經濟展望》秋季報告中，將2009和2010年世界經濟增速分別由7月份預測的-1.4%和2.5%上調至-1.1%和3.1%，反映了其對未來的樂觀態度。2010年發達經濟體將呈現疲弱擴張態勢，全年GDP增長約1.3%。2010年新興經濟體GDP增長預計將達到5%左右。中國、印度以及其他亞洲新興經濟體成為此輪世界經濟復蘇的主要動力。
　　世界經濟復蘇趨勢日益明顯，但必須認識到，第一，本輪世界經濟復蘇是建立在非常規定量寬松的貨幣政策和廣泛的政府干預支持的基礎上，支持需求擴張的基礎不具有可持續性。主要國家失業率仍然居高不下，作為經濟增長最大引擎的個人消費支出仍然增長乏力。第二，國際金融危機對于美國儲蓄率和消費行為的影響可能是系統性的，美國居民借債消費模式將可能發生較大變化。因此，世界經濟將很有可能在低增長水平上維持相當長的時間。在世界經濟復蘇態勢不穩固的條件下，我國出口貿易復蘇的基礎也就缺乏有力的支撐。第三，金融體系的有毒資產并未得到有效的處理，而是被凍結起來，這無疑增加了以后重遇衰退的風險。第四，各國政府刺激政策將會迫于財政、政治的壓力以及對通貨膨脹的忌憚，過早地選擇退出。而且，在能夠搭乘全球流動性寬裕的“便車”時，率先退出刺激政策可能更是明哲保身的途徑，澳大利亞、挪威、印度等國率先加息為此提供了佐證。
　　主要貿易伙伴經濟逐步復蘇是支持我國2010年出口恢復增長的重要因素，但由于阻礙進一步好轉的諸多風險仍然存在，世界經濟復蘇的態勢尚不穩固，復蘇的過程將較為漫長，因此，我國出口恢復的速度和程度也將受到影響。
　　2、中國-東盟自由貿易區建設加速有利于擴大進出口貿易
　　隨著《貨物貿易協議》（2004）、《服務貿易協議》（2007）、《投資協議》（2009）三個協議的簽署和實施，中國與東盟地區將成為繼歐盟和北美自由貿易區（EU和NAFTA）之后的世界第三大自由貿易區，至此，一個擁有19億人口、接近6萬億美元國內生產總值、約4.5萬億美元貿易總量、由發展中國家組成的世界最大自貿區框架已初露雛形。2010年，中國-東盟自貿區合作框架的全面建成，將有助于推動雙邊貿易的進一步擴張。
　　3、國際大宗商品價格回升，提高進出口成本
　　2010年，國際大宗商品價格將繼續回升，主要取決于兩個方面，第一，美元貶值的趨勢將在短期內難以改變。國際貨幣基金組織（IMF）近期報告表明，截至二季度末，美元在全球貨幣儲備中所占比重從上一季度65%降至62.8%，全球“去美元化”趨勢明顯使美元受到嚴重挑戰。大規模的經濟刺激計劃將再次大幅增加美國的財政赤字，根據美國國會預算辦公室估計，政府凈債務占GDP的比重將由2008年的41%增加至2010年的65%。另一方面，作為消費大國，美國貿易逆差的形勢長期內將無法得到好轉。而美元貶值造成的“估值效應”不僅能夠降低美國政府的真實債務成本，從而保持財政赤字政策的可持續性，也能夠增強美國出口競爭力，緩解貿易赤字壓力。第二，世界經濟溫和復蘇將增加對國際大宗產品實際需求。國際大宗產品價格回升將使我國進口成本上升，同時也使出口制造商的經營面臨較大壓力。
　　4、全球貿易保護主義抬頭成為影響出口復蘇的重要因素
　　世界經濟發展的歷史證明，經濟危機往往與保護主義相伴生。在世界經濟和貿易出現急劇下滑、各國就業壓力增大、市場競爭更加激烈的形勢下，貿易保護主義勢頭加劇，提高關稅、濫用救濟措施等各種貿易摩擦急劇增多。中國作為全球第二大出口國，目前正在面臨空前的國際貿易保護主義重壓。美國繼決定對中國輸美輪胎實施3年內分別加征35%、30%和25%的懲罰性關稅后，10月7日宣布對從中國進口的無縫鋼管發起反傾銷和反補貼調查。此后，美國又對中國輸美的氯化鋇、熨衣板等產品啟動反傾銷復審，對四氫糠醇產品所適用的反傾銷稅進行快速復審。10月6日，歐盟部長理事會決定對中國輸歐無縫鋼管征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。下半年以來歐盟對中國的鋼盤條、無縫鋼管、葡萄糖酸鈉、鋼索、鋁合金輪轂等發起多起反傾銷調查。除了美歐等發達經濟體，2009年9月份以來，阿根廷、印度、巴西、墨西哥等發展中國家也先后對中國產品發起了反傾銷和反補貼調查，涉及氯甲烷、離心泵、螺桿壓縮機、皮下注射器等多種商品。2010年，我國仍將面臨各種貿易摩擦，來自多個國家、涉及多個產業的貿易保護主義成為我國出口復蘇的重要影響因素。
　　5、人民幣升值趨勢將不利于提升出口競爭力
　　金融危機爆發后，多數國家紛紛采取本幣貶值的方式實現本國經濟平衡，以應對激增的失業率。摩根士丹利亞洲區主席羅奇表示，在明年美國國會選舉前，人民幣兌美元將面臨更大升值壓力。我國三季度單季新增外匯儲備1410億美元，對比上半年的1856億美元增幅明顯加大，顯示資本流入的速度正在加快。綜上所述，全球經濟溫和復蘇將促使中國出口形勢有所好轉，內需強勁有助于拉動進口需求進一步加速。初步預計，2010年，中國進出口增速將恢復正增長，進出口總額約為23146億美元，增長8.2%，其中，出口將增長6%左右，進口增長11%左右，有望實現外貿順差1840億美元左右，同比下降15.5%。

　　二、政策建議

　　1、繼續落實好一攬子“穩外需、促出口、保份額”政策
　　繼續落實包括財稅、金融、貿易便利化、促進轉型等多方面政策措施，以應對金融危機、保持對外貿易穩定增長。一是保持現行出口退稅政策。應該繼續維持現行出口退稅率，保持政策對于出口的支持力度，逐漸實現出口退稅制度化。二是繼續加大對具有償還能力、信譽良好的發展中國家進口企業提供人民幣出口信貸支持政策的力度，擴大國內出口賣方信貸覆蓋范圍，提高出口信貸在一般貿易中的比重。三是注重完善出口信用保險體系，開放商業性保險公司經營出口信用保險業務。四是加強和促進各種貿易便利化服務。
　　2、積極應對全球貿易保護主義
　　3、加強行業協調，規范出口市場管理
　　提高“兩高一資”行業準入標準，加大環保治理力度，逐步提高行業集中度。充分發揮行業協會和商會作用，實行出口企業資質管理，確保出口產品質量，避免部分企業采取低價競爭手段，擾亂出口市場秩序，損害行業利益。
　　4、支持企業“走出去”，帶動出口不斷恢復
　　適當擴大海外能源資源投資規模，加大對企業從事對外投資、承包工程與勞務合作的支持力度，鼓勵我國有競爭力的企業到境外建立生產基地和營銷網絡，帶動和擴大國內設備、技術、零配件和原材料出口。
　　5、促進出口貿易結構升級和轉型
　　2010年，外貿政策調整的重點應該是，利用市場回暖和市場份額擴大的機遇，從“穩外需”轉向促進貿易結構升級和出口轉型。要通過采取差別性的財政、金融等政策，鞏固出口貿易繼續回升的態勢，更要大力提高產品附加值，推動我國中長期貿易結構調整，積極推動外貿出口轉型，促進加工貿易出口向一般貿易出口轉變，促進數量型出口向質量型出口轉變，促進貼牌生產向建立自主品牌和營銷渠道轉變，實現我國對外貿易健康和可持續發展。