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2009-11-23 作者:馬俊 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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在城市供熱中實(shí)行分戶計量是老百姓期盼已久的事情。供熱分戶計量,既可以節(jié)能降耗,又可以實(shí)現(xiàn)環(huán)保,在滿足居民對供熱個性化需求的同時,也為節(jié)約煤炭和天然氣能源打下基礎(chǔ)。
供熱分戶計量雖然醞釀多年,但在具體的實(shí)行中還是經(jīng)受了重大挫折,在一些試點(diǎn)城市甚至遭遇了“滑鐵盧”,居民對推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新問題表示不滿,出現(xiàn)了計量表質(zhì)量不好、走字不準(zhǔn)、基礎(chǔ)熱價比例太高等諸多怨言,甚至供熱企業(yè)也回到按照面積收費(fèi)的老路上去,各地政策不完善、各方意見不統(tǒng)一給分戶計量新政蒙上了陰影。對此,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的解釋說,不管是新建筑,還是老建筑,目前都陷入了計量設(shè)施“欠賬”、改造“緩慢”之中,大多數(shù)城市連“熱計量”的價格都沒有,這筆錢又怎么收呢?
從居民的角度來看,他們關(guān)心的是通過分戶計量能夠節(jié)省采暖費(fèi),如果在分戶計量收費(fèi)細(xì)則上不能體現(xiàn)出這一點(diǎn),在推行過程中勢必遭遇阻力。很多地區(qū)已經(jīng)花錢安裝供熱計量表好幾年了,卻還是個擺設(shè),遲遲不能順利的進(jìn)行分戶計量,就是用戶在收費(fèi)上不滿意。一些城市在試點(diǎn)過程中也在探索一些新辦法,努力讓居民接受供熱分戶計量,部分城市規(guī)定“在試點(diǎn)測算過程中,居民預(yù)交采暖費(fèi),熱計量收費(fèi)低于按面積收費(fèi)的,差額由供熱企業(yè)退還給居民,高于按面積收費(fèi)的則不需再交”,這樣的政策都對供熱分戶計量起到了推動作用。
就像很多壟斷行業(yè)、壟斷企業(yè)的改革踟躕不前一樣,供暖收費(fèi)改革也是舉步維艱。按說,供熱計費(fèi)由粗放的按面積收費(fèi),過渡到一戶一表、按用量收費(fèi),熱力企業(yè)應(yīng)該作出表率。這樣的改造,只要地方政府、企業(yè)有積極性,推進(jìn)并不難?墒牵娴搅俗屗麄兡贸稣娼鸢足y來推進(jìn)的時候,又變得推托、猶豫起來。就像所有涉及利益調(diào)整的改革一樣,如果沒有打破既得利益的勇氣,就很難取得真正有意義的進(jìn)步、進(jìn)展。
進(jìn)行供暖改革,需要更加明確利益和責(zé)任的分配,需要更多的社會管理智慧。比如,在供暖逐漸從分散的鍋爐房向集中的供熱中心的轉(zhuǎn)變中,如何讓供熱企業(yè)對分戶計費(fèi)有積極性,地方政府付出的財政補(bǔ)償占多少比例,如何強(qiáng)化有關(guān)部門在供熱改革中的責(zé)任感,都是一些有待破解的難題。 |
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