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| 2009-11-17 作者:社論 來源:第一財經(jīng) |
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美國總統(tǒng)奧巴馬此次訪華，無論是否涉及承認中國市場經(jīng)濟地位的問題，這一議題都為中美輿論所熱切關注。
近來，有關探討中國市場經(jīng)濟地位的報道頻繁見諸媒體——這當然不是無緣由的。上個月底，美經(jīng)貿(mào)“三駕馬車”抵達杭州，參加中美商貿(mào)聯(lián)委會。該會議將探討中國市場經(jīng)濟地位納入了議題中，但美方的態(tài)度是刻意模糊，避重就輕。一兩周前，美國駐華大使洪博培接受本報記者專訪，則表明態(tài)度“承認中國市場經(jīng)濟地位”近了。
從中美關系發(fā)展的歷史來看，就承認中國市場經(jīng)濟地位這一傳統(tǒng)的談判議題而言，美方一直是攻守兼顧，不肯輕易相讓。美國在該議題不能不談，又不能讓中方輕易談成的情況下，只好選擇模糊原則。在考量國家及本土企業(yè)利益的前提下，美方的態(tài)度并不令人感到奇怪。這種利益考量既體現(xiàn)在經(jīng)濟層面，也體現(xiàn)在政治層面。因此，以往的拖延也好，模糊也罷，均可看作是一種策略。但是拖延也要有時間節(jié)點，一件本可以更為明朗的事情，不能一再模糊應對。
此前有輿論放風說，奧巴馬可能會在此次訪華期間，宣布承認中國市場經(jīng)濟地位。這個消息的可靠性未能得到證實——不過，無論此消息的確切程度如何，美國盡快承認中國市場經(jīng)濟地位，已是一個合理而必需的選擇。在今年7月在華盛頓舉行的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上，美方已經(jīng)承諾，愿與中方加強合作，爭取盡快承認中國市場經(jīng)濟地位。兌現(xiàn)這一承諾，該是時候了。
奧巴馬政府應該推動中國市場經(jīng)濟地位問題的解決，理由很多。其一，這是中國市場經(jīng)濟目前的自由度所決定的；其二，在美國貿(mào)易保護主義色彩愈加濃厚的背景下，在貿(mào)易摩擦近來愈加頻繁的背景下，這一問題的解決，有助于緩解摩擦；其三，即便是純粹的政治經(jīng)濟利益博弈，美方也應當?shù)嗔坷娴奶炱�，推動解決這個問題。總體而言，美國盡快承認中國市場經(jīng)濟地位，對中美關系有利，對自由貿(mào)易有利，對世界經(jīng)濟復蘇和增長有利。
在國際社會上，目前已有越來越多的國家和地區(qū)認為，中國經(jīng)濟的市場化程度已經(jīng)達到或超過了市場經(jīng)濟臨界水平，因此相繼承認中國的“市場經(jīng)濟地位”。應當說，自1978年中國實行改革開放政策以來，中國經(jīng)濟的市場化程度及經(jīng)濟自由度在不斷得到提升，這是有目共睹的事實。近年來，中國政府不斷通過改革，民間經(jīng)濟不斷發(fā)育，中國經(jīng)濟的自由度甚至超過美國目前已承認市場經(jīng)濟地位的一些經(jīng)濟體。
人們知道，美國商務部對市場經(jīng)濟地位設定了一定的標準。這并不讓人奇怪，但標準本身是個技術問題，而標準常常會與政治、經(jīng)濟利益糾結在一起，就不再是一個單純的技術問題了。當中國的經(jīng)濟自由度超越了一些為美國所承認的經(jīng)濟體時，標準更多顯得像個談判籌碼。更重要的是，如學者王勇所稱的，市場經(jīng)濟標準的框架并不絕對，應是一個以各國市場經(jīng)濟的共同性為主、差異性為輔的豐富多彩的市場經(jīng)濟區(qū)間。美方若硬拿標準來套中國情況，借此一再拖延，不是一個開放、公平的做法。
應該看到，中美間的貿(mào)易摩擦近來十分頻繁，反傾銷案例不斷出現(xiàn)。這是美國貿(mào)易保護主義回潮的重要表現(xiàn)，也是美國政壇上貿(mào)易保護主義情緒高漲的重要表現(xiàn)。事實上，諸多背離自由貿(mào)易精神的行動，既傷害貿(mào)易伙伴的利益，也會傷害美國的利益。美國若承認中國市場經(jīng)濟地位，在WTO的現(xiàn)行規(guī)則之下，中國由“轉(zhuǎn)型國家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴耆袌鼋?jīng)濟地位”國家，則反傾銷案例會大大減少。在全球金融危機并未結束的條件下，中美之間減少貿(mào)易摩擦，符合雙方利益，有利于世界經(jīng)濟的復蘇。
毫無疑問，中美關系是這個世界上最重要的雙邊關系之一，“G2”的提法一度甚為流行，便充分說明了這一點。面對全球金融危機，中美理當攜手，也確實已經(jīng)攜手共同應對。中美利益“你中有我，我中有你”，諸如美國國債、美元匯率等均牽動著雙方的神經(jīng)。在這種情形下，即便是純粹的利益博弈，美方也應當顧及中方的利益與感受，而盡快承認中國市場經(jīng)濟地位。
奧巴馬總統(tǒng)此次訪華，雙方高層的會晤議題將涉及全球經(jīng)濟、自由貿(mào)易、地區(qū)安全、氣候變化、清潔能源、防擴散、核安全等方面。議題眾多，也均很重大。而無論承認中國市場經(jīng)濟地位的議題是否被納入其中，奧巴馬總統(tǒng)都有責任兌現(xiàn)承諾，推動這一問題的解決。
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