金融危機爆發后,美國經濟必須轉型,已成為美國朝野的共識。美國總統奧巴馬就坦陳,美國經濟過去依賴金融業,過度消費,“債務驅動”,這是不可持續的;而要可持續,還是需要發展實業,推動出口,即實行“出口驅動”。 美國發展實業,擴大出口,應該屬正常之舉。畢竟,作為老牌資本主義國家,美國工業基礎雄厚、技術領先全球,這是美國優勢所在,揚長避短,也是競爭之道;此外,美國確實存在貿易逆差,擴大出口,縮小逆差,也是一個國家平衡經濟的必然舉措。 更主要的是,在過去幾十年,美國經濟增長高度依靠內需這個發動機;但現在失業上升、內需乏力,出口發動機也就眾望所歸。從美國經濟第三季度統計數據看,“出口驅動”確實發揮了積極的作用——第三季度美國出口激增14.7%,由此成為推動當季美國經濟增長3.5%的重要原因。 “出口驅動”,無論從短期和長期來看,確實都有利于美國經濟;但在當前世界經濟危機的背景下,美國采取什么方式“出口驅動”,又會對世界經濟產生什么樣的影響,這卻是一個值得關注的重大問題。 讓許多國家感到警惕的是,美國推行“出口驅動”,一大法寶是美元貶值。盡管美國政府仍宣稱“強勢美元”政策不會改變,但從最近幾個星期美元大幅貶值看,美國實際正通過美元貶值來達到推動美國出口的目的。 一些美國經濟學家對我說,美元貶值不過是正常的匯率變動,也是世界經濟再平衡的一個組成部分,只有這樣,美國才能實現貿易平衡。這其實都是站在美國立場的說辭,對其他國家,尤其是對其他發展中國家來說,美元貶值意味著這些國家出口優勢遭到削弱,關系到這些國家的產業發展、就業狀況;對一些擁有大量外匯儲備的國家來說,美元貶值帶來的更是外匯儲備的巨大損失。 如果說美元貶值還只是美國“可做不可說”的手段;那么明目張膽的貿易保護主義,則是美國推動“出口驅動”的又一法寶。其中最鮮明的例子,無過于奧巴馬政府不久前對中國輪胎實施的特保制裁,《華爾街日報》由此譏諷奧巴馬是“保護主義總統”。 盡管美國政府也再三宣誓反對保護主義,但從目前情況看,隨著美國失業率持續攀升,以及出于國內政治博弈的考慮,奧巴馬政府不大可能放棄保護主義的手段。至少在美國經濟徹底復蘇前,針對外國商品的貿易救濟措施還會層出不窮。通過限制外國進口,同時為美國出口開道,實現所謂的美國“貿易平衡”。 必須引起高度警惕的是,在美國推行“出口驅動”戰略的過程中,中國正成為一個主要的受害者:美元貶值對中國外匯儲備安全構成了威脅;貿易保護主義則更以“中國制造”為首要目標;此外,美國舉動還將在世界引發“示范效應”,導致其他國家也紛紛采取追隨措施。 奧巴馬的“出口驅動”其實并不是一件壞事,有助于增強美國經濟競爭力,促進美國經濟復蘇,也有助于推動世界經濟發展;但奧巴馬政府在推行“出口驅動”戰略中采取的一系列富有爭議的舉措,卻有“以鄰為壑”甚至“禍水外引”的嫌疑,很可能會加劇國際貿易摩擦,甚至使世界經濟面臨新的危機。 作為世界最大經濟體和世界主要儲備貨幣發行國,美國經濟走勢和經濟政策轉變無疑對全球經濟影響深遠。美國可以“出口驅動”,但應該通過增強本國產品競爭力、通過放寬出口限制等正當手段來推動。以美元貶值、推行貿易保護主義這些不負責任的經濟政策來開道,損害的是美國的信譽,傷害的是其他國家的利益,也最終不利于美國和世界經濟的可持續復蘇。 |