洪雅縣秋季綠化工作中,實施了一項“重要行動”:按照該縣秋季綠化工作的通知要求,“全縣機關(guān)事業(yè)單位的在編干部職工,都必須在自家陽臺上或庭院內(nèi)栽種至少兩株三角梅。督查發(fā)現(xiàn)未栽種者,將受到通報。”
或許,在洪雅縣有關(guān)領(lǐng)導的眼里,他們這樣做完全是出于好意,是為了“確保實現(xiàn)美化、綠化、香花洪雅城的目標,將洪雅縣城打造成為最美的縣級旅游城市”。然而,他們不懂,在自家陽臺上或庭院內(nèi)種什么花、栽什么樹,這屬于公民私權(quán)利的范疇。即使有再好的理由和借口,公權(quán)力對私權(quán)利也無權(quán)“指手畫腳”!美化、綠化家園,如靠行政手段來予以干預或強制推行,這必然讓“好事”有點變了味。“全城遍栽三角梅”的做法,已侵害了公民的私人權(quán)利。
在一個法治社會里,公權(quán)力必須嚴格遵守法定的邊界,對公民私權(quán)利應(yīng)保持應(yīng)有的尊重和謹慎,否則,就會很容易越界,導致公權(quán)力對私權(quán)利的侵害。現(xiàn)實中,一些官員特別是基層官員,在制定紅頭文件和實施具體行政行為過程中,權(quán)力邊界意識十分模糊。在一些官員的眼里,公權(quán)力幾乎是無所不能的,不僅在公共管理領(lǐng)域“呼風喚雨”,在公民私權(quán)利領(lǐng)域它也不甘寂寞。實際上,公權(quán)力與私權(quán)利是兩個不同的領(lǐng)域,公權(quán)力必須嚴格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定,沒有得到法律、法規(guī)的授權(quán)而行使公權(quán)力即為非法。而在私權(quán)利領(lǐng)域,遵循的是意思自治,當事人對自己私人領(lǐng)域的事務(wù)具有完全的決定權(quán),這種自治權(quán)受到法律的保護。“全城遍栽三角梅”事件,正是公權(quán)力不守邊界的典型表現(xiàn)。 |