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| 2009-08-05 李銀 來源:21世紀經濟報道 |
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山東鋼鐵集團“叫吃”與通鋼鋼鐵躁動，是目前中國鋼鐵業重組的具體案例。對照兩種失衡，從中都可見到當地政府活躍的身影。日前有報道稱，作為國有獨資公司而且虧損的山東鋼鐵，正在重組盈利較豐的日照鋼鐵，這通常理解為“國有化洶涌”。
從去年金融危機爆發后，鋼鐵業的產能問題一直被決策層所關注。而今年鐵礦石談判的“久拖未決”也被普遍認為是國內鋼鐵企業分散的原因。在此情況下，鋼鐵業的大規模重組治理意愿越來越強烈。目前，已有10省市發布了鋼鐵專項振興規劃，每個省市都準備打造大中型鋼鐵企業。以山東為例，該省計劃培育山東鋼鐵集團成為國內特大型鋼鐵企業集團，同時培育3～5個專業化中型企業。
地方政府的鋼鐵振興規劃的一個明顯特點是，產業鏈長而龐雜；另一大特點是，本地鋼鐵企業重組趨勢明顯，排斥外地企業重組本地企業。這種“近親結婚”和“家長包辦”的重組模式，可能會削弱優勢企業競爭力水平。
對山東鋼鐵來說，重組日照鋼鐵是辦法，也不是辦法。
重組日照鋼鐵的目的必然是做大做強，扭虧為盈，使之發揮規模化效應。在市場經濟中，企業做大做強的途徑之一是合并。但合并不應是政府操刀，而是市場競爭壓力或企業利潤最大化動力推動下，企業自己決策的結果，以大吃小。
此外，從稅法角度考慮，一些長期處于高盈利狀態的企業，可以兼并一些虧損企業，以減少其應納稅所得額，達到節稅目的。大型集團企業，可以采取匯總、合并納稅的方式，用盈利企業所得沖抵虧損企業的虧損額，減少應納所得稅額，取得最大的納稅補償收益。
但是，山東鋼鐵虧損與日照鋼鐵盈利的數額反差太大。今年一季度，日照鋼鐵已經走出了虧損，實現利潤6億元。而山東鋼鐵在去年整合濟鋼、萊鋼后，今年上半年共虧損12.85億元。
山東鋼鐵2008年3月掛牌成立至今已一年有余。其董事長公開表示，因為管理體制不順等多種因素的制約，山東鋼鐵的集團化運作進展極為緩慢。連管理體制等諸多制約因素都未消除，山東鋼鐵能否通過重組日照鋼鐵而得到盈利？小吃大，是否易消化不良？
中國企業的通病是，習慣于靠重組或新的人事變動來謀求企業有新的發展。靠重組發展多元化，靠重組擴大資產規模，靠重組樹立行業地位……但是企業核心競爭力，不能光靠重組。企業重組兼并是競爭的某個階段，是優勝劣汰的過程，也是資源流動到更有效用途的過程。但資源只有在市場上自由交易有償轉讓，才能增值。一個企業在兼并另一個企業時，需要考慮它付出的成本和好處，重組的過程才是效率提高、資源增值的過程。
政府操刀的重組，對企業競爭力和效率提高效果并不明顯。這些年來，政府操刀國企合并之事一直存在，既有過“強弱組合”，也有過“強強組合”，從電力、電信、民航業，都是“合久必分，分久必合”。有人提出中移動與鐵通重組的“成功”案例，但需要正視的是，排在稅收前幾名的石油、石化、煙草、電訊等都是行政性壟斷企業。其重組兼并，無非是更多地占有市場資源，盈利高靠的不是重組，而是原有的行政性壟斷地位。 |
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