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      中國應加緊掃除“價格雙軌制”殘余
          2009-07-21        來源:21世紀經濟報道
        近日,有消息稱主管部門可能要將大幅收縮鐵礦石進口權,將擁有進口資質的企業從目前的100多家減少到10家左右,以期通過強化進口集中度來提高價格談判地位。而且可有效防范過去由于有過多進口資質的企業拿到價格低廉的長協礦而進行倒賣。據稱這一舉措將有利倒賣行為的萎縮,降低長協價和現貨價之間雙軌的“套利”。
        在中國改革開放初期,市場機制已開始引入,而計劃體制還未全面退出之際,價格雙軌制一度普遍施行;然而人們很快發現,雙軌制不僅帶來大規模腐敗,造就大批倒爺,更嚴重扭曲了產業內的激勵機制;由于轉手倒賣的利潤遠遠高于正常經營和生產,越來越多的企業熱衷于擠入有限的低價采購通道,尋找倒賣機會,而忽視了技術和管理等企業素質的提升。許多技術落后、管理不善的企業,僅僅憑借價格特權便可活得十分滋潤,而一些高管們通過批條子也獲得了豐厚的個人灰色收入,有些國企甚至退化成了專事倒賣的空殼;上世紀90年代后期以來,大部分商品價格已經放開,價格體系基本理順,但一些行業仍然存在著雙軌制的殘余——既包括石油、化肥、礦石等大宗物資領域也包括紡織品等出口領域,而這種以進出口專營權為其新形式的價格特權、以配額導向的進出口限制,有時容易讓個別企業憑空坐收巨額壟斷利潤,日益為業界和大眾所詬病。
        如果擁有進口資質的都是純貿易公司,那么,盡管生產企業和消費者被切割走了一塊壟斷或管理租金,但還不至于造成行業激勵扭曲,因為生產者面對的是同樣的價格;然而在目前部分行業所施行的進口專營制度下,擁有進口權的往往同時也是生產商,正是這一點是最為有害的,它保護了低效率企業和落后產能,妨礙了結構調整和產業升級,壓制了中小企業的創新和發展。
        權勢企業和它們的支持者或許會說:與民營中小企業相比,我們擁有更高端的技術、更豐富的行業經驗、更多的大學生、博士和專家、更整齊漂亮的現代化廠房、更豪華的辦公樓,當然是我們代表了先進產能;然而所有這些都證明不了企業的先進和效率,市場經濟中,唯有價格和利潤是最終的裁判者。
        一些大型國企,憑借進口特權獲得低價原料,加上政府產業政策的扶持,國有銀行的信貸支持,卻屢屢虧損,相比之下,民營中小企業既要承受二三手市場高價原材料,又缺乏政策和信貸支持,卻往往能以更低的成本生產出同樣的產品,不僅能生存下來,還能盈利和增長,誰才是先進產能和優秀企業,應該不難分辨。市場競爭如同生物進化,只有經受了環境考驗,在激烈而開放的競爭中存活下來的個體,才有理由宣稱自己是先進和優秀的。
        每一次經濟衰退,也都是淘汰過時低效企業的過程,這是市場演化得以進行的方式,利用這一時機進行有力的改革、盡量消除過去的價格雙軌制殘余身影,為國內各類型企業創造公平競爭的環境,這將有利于中國經濟的長遠發展。
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