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      [眾說紛紜]應從戰略高度推進林業改革
          2009-06-23    車玉明 于文靜    來源:經濟參考報
          林業是一項利在當代、功在千秋的事業。新中國成立60年來,我國林業發展取得了舉世矚目的成就,森林覆蓋率從8.6%增加到18.21%,生態脆弱區環境明顯改善,防沙治沙取得明顯突破,總體上實現了從“沙逼人退”向“人逼沙退”的歷史性轉變。
          然而,生態問題依然是我國可持續發展面臨的最突出問題之一。加快林業發展、加強生態建設任重道遠。
          林業是生態建設的主體,在維護生態平衡、提高生態承載力中起著決定性作用。加快林業發展,增加森林資源總量和林產品供給,增強自然生態系統與社會經濟系統的良性循環,對于維護國家生態安全、能源安全和經濟安全具有重要戰略意義。
          林業是解決“三農”問題的有效途徑。山區占我國國土面積的69%,山區人口占全國人口的56%。加快發展山區農業和區域經濟,潛力在山、希望在林。充分依托森林資源優勢,大力培育林業支柱產業,才能拓寬農民就業增收空間。
          林業是建設生態文明的首要任務。森林是“地球之肺”、濕地是“地球之腎”,生物多樣性是地球的“免疫系統”,只有不斷建設和發展林業,才能維護好人類共同的家園。
          林業是應對氣候變化的戰略選擇。全球氣候變化是人類面臨的巨大威脅,森林間接減排是應對氣候變化的最有效途徑之一。加快林業發展,增強森林碳匯功能,已成為應對氣候變化的全球共識和行動。
          集體林權制度改革是加快林業改革和發展的突破口。這場改革涉及25億多畝集體林地,通過將山林經營權承包到戶,調動農民發展林業的積極性,有利于促進森林資源增加、農民收入增長和林區經濟增長,尤其是在當前應對國際金融危機背景下,通過加快林權制度改革促進林業發展,有利于增加農村就業、維護社會穩定。
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